- Курсовая работа
- Целью моей курсовой работы
- Глава 1. Адвокатская деятельность, понятие и отличительные признаки 1.1 Понятие и признаки адвокатской деятельности Адвокатской деятельностью
- «комплексное сопровождение проектов и сделок»
- Однако адвокатской деятельностью деятельность адвоката, не состоящего ни в одном адвокатском образовании, признана быть не может.
- Формы адвокатских образований
- Федеральная палата адвокатов РФ
- Всероссийский съезд адвокатов.
- Совет Федеральной палаты
- Гильдия адвокатов России, Международный союз адвокатов
- Глава 2. Виды адвокатской деятельности
- Глава 3. Организационная структура современной российской адвокатуры 3.1 Органы адвокатского самоуправления
- 3.2 Общественные объединения адвокатов
Адвокатская деятельность и ее виды
 Скачать 55.62 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» Юридический Институт Курсовая работа по дисциплине «Адвокатура» на тему: «Адвокатская деятельность и ее виды» Выполнила: Плихина А. А. ст. гр. ЗЮ-111 Проверил: Доц. Ефаров М. Х. Владимир, 2015 Содержание Введение…………………………………………………………. Глава 1. Адвокатская деятельность, понятие и отличительные признаки ……
Глава 2. Виды адвокатской деятельности……………………………. Глава 3. Организационная структура современной российской адвокатуры
Заключение………………………………………………………………… Библиографический список…………………………………………….. Введение В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государство гарантирует защиту прав человека и гражданина в Российской Федерации. В другой конституционной норме (ст. 46) устанавливаются гарантии на судебную защиту прав и свобод гражданина. Уголовно-процессуальным законодательством эти конституционные принципы воплощены в ряде норм Уголовно-процессуального кодекса РФ, в которых основная роль в защите граждан, в том числе на бесплатной для граждан основе, в досудебном и судебном уголовном процессе отводится адвокатуре. Актуальность темы моей курсовой работы обусловлена тем, что адвокатура является одним из важных правовых институтов любого государства, стоящий на защите законных интересов и прав граждан, а так же их объединений. Поэтому от того, насколько, законодательно защищена, сильна и организованна адвокатура, зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии. Адвокат лицо, профессией которого является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим (организациям), а так же защита их интересов и прав в суде. Целью моей курсовой работы является исследование адвокатской деятельности и ее видов. Поставленная цель в рамках моей работы может быть достигнута с помощью реализации следующих задач:
Государство должно: соблюдать, признавать, защищать права и свободы граждан РФ, закрепленные на высшем законодательном уровне. В данной ситуации адвокатская деятельность призвана для осуществления защиты конкретных лиц, т.е граждан РФ. Сегодня адвокатура России – это структура гражданского общества, представляющая собой профессиональное объединение свыше 60 тысяч юристов и созданная на добровольной основе с целью служения людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии, в успехе предпринимательства, в защите собственных интересов, прав и свобод, которые в соответствии со ст.2 Конституции РФ являются высшей ценностью. Закрепленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы граждан могут иметь действенное значение лишь при наличии правового механизма их реализации. Одно из важнейших мест в этом процессе отводится деятельности адвокатуры, которая теснейшим образом связана с охраной и защитой прав граждан и их объединений. Глава 1. Адвокатская деятельность, понятие и отличительные признаки 1.1 Понятие и признаки адвокатской деятельности Адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Понятие «адвокатская деятельность» впервые появилось в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В существовавшем ранее Положении об адвокатуре РСФСР такого понятия не имелось, что приводило к довольно широкому толкованию адвокатского участия в жизни общества. Основными признаками адвокатской деятельности являются:
Только наличие в деятельности одновременно всех четырех указанных выше признаков дает основание к признанию ее адвокатской. Не может быть признана адвокатской деятельностью деятельность, не связанная с квалифицированной юридической помощью (например, регистрация предприятий в регистрационных органах, хождение по инстанциям с целью получения различных документов или их копий, участие в переговорах, не несущих в себе квалифицированного правового характера, выполнение иных поручений доверителей не юридического характера, в том числе дача экономических, финансовых и иных не основанных на законодательных нормах разъяснений и консультаций и т.д.). Не является адвокатской деятельностью деятельность, хотя и связанная с оказанием квалифицированной юридической помощи, однако оказываемая лицами, не имеющими статуса адвоката, полученного в установленном законом порядке. Не является также адвокатской деятельность, если она осуществляется лицом, хотя и имеющим статус адвоката, однако не связана с защитой прав, свобод и интересов заявителей, а также обеспечением доступа к правосудию. К примеру, не может быть признана адвокатской деятельность (даже если ее и выполняет адвокат), связанная с частной детективной работой, охраной своего доверителя, наведением справок коммерческого характера о партнере клиента, выполнением других технических, вспомогательных, организационных, распорядительных, административных функций в интересах доверителя. Выполнять подобные обязанности на платной основе адвокат не вправе. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Это значит, что ее целью не может быть извлечение прибыли. Все доходы адвокатского объединения или отдельного адвоката являются по своей правовой природе не результатом коммерческой или иной предпринимательской деятельности, а вознаграждением, выплачиваемым клиентом. В структуре бухгалтерского баланса адвоката должно отсутствовать указание на прибыль. Адвокат не должен регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно, на адвоката не распространяются нормы гражданского, налогового и иных видов законодательства, касающиеся предпринимательской деятельности гражданина. Адвокатскую деятельность следует отличать от иных видов юридической помощи, которые не относятся к адвокатской деятельности. Это юридическая помощь, оказываемая работниками юридических служб организаций, работниками органов государственной власти и местного самоуправления, участниками и работниками юридических фирм, индивидуальными предпринимателями, нотариусами и патентными поверенными (за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат) и другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности. Законодательное выделение адвокатской деятельности позволяет обеспечить специальным Федеральным законом реализацию конституционных требований о гарантиях права каждому гражданину Российской Федерации на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ). Разграничение всех видов юридической помощи имеет весьма важное практическое значение, особенно при решении возникающих вопросов об оказании бесплатной юридической помощи. Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре регламентирует лишь ту бесплатную юридическую помощь, которая входит в адвокатскую деятельность. Это:
Однако считать указанную выше юридическую помощь, оказываемую адвокатами, в чистом виде бесплатной неправильно, поскольку таковой она будет лишь для тех, кому она оказывается. Труд же адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда, а также компенсация за оказываемую бесплатно юридическую помощь гражданам, оплачивается за счет средств федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Разграничение видов юридической помощи имеет практическое значение также и в том, что теперь государство не идентифицирует эту помощь целиком с адвокатской деятельностью, а «распределяет» ее между различными субъектами. В нынешней адвокатской практике распространена такая форма адвокатской деятельности, как оказание услуг юридическому или физическому лицу, в процессе которой адвокат выступает в должности официального советника руководителя фирмы или конкретного физического лица. Адвокату разрешается заниматься подобной формой адвокатской деятельности, если она не является оплачиваемой штатной (т.е. если такая деятельность и выполняющее ее лицо не включена в штат организации или физического лица и не требует отдельного трудового или гражданско-правового договора), поскольку адвокат наделен правом оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную законом. Ранее в деятельности отдельных адвокатов имела место работа в организациях на конкретных, установленных штатным расписанием или иными внутренними правоустанавливающими документами должностях: (заместитель, вице-президент, помощник руководителя по правовым вопросам, арбитражный управляющий, контролер инвестиционной компании и т.д.). Подобная деятельность не может рассматриваться как адвокатская, ибо она связана с выполнением административных, организационно-распорядительных и иных функций в организации и не является только консультационной. Кроме того, такая деятельность, даже если она несет в себе чисто консультационную нагрузку и связана только с оказанием профессиональной юридической помощи, является штатной для организации и оплачиваемой, на нее должны распространяться нормы Трудового кодекса РФ или нормы Гражданского кодекса РФ. Многие существующие ныне адвокатские бюро, фирмы и другие подобные структуры в числе основных видов своей деятельности имели различные формы обслуживания бизнеса. В том числе занимались и работой, не свойственной для адвокатской деятельности в ее чистом виде (аудит, нотариат, арбитражное управление, консалтинг, посредничество в коммерческих сделках). Все этополучило название «комплексное сопровождение проектов и сделок» или «комплексное правовое обслуживание», куда входили не только юридическое сопровождение, но и обеспечение полной информации о партнерах, доставки грузов, охраны в пути, нотариальное оформление, аудиторские и ревизионные проверки, претензионное производство и т.д. Такое совмещение функций для адвокатов не допускается. В связи с этим на практике используются различные формы деятельности, в частности, разделение функций по оказанию адвокатских и консультационных услуг. При этом адвокатское бюро обеспечивает системное правовое сопровождение хозяйственной деятельности своих клиентов — хозяйственных субъектов. Специалисты же созданных параллельно с адвокатскими бюро консалтинговых фирм осуществляют аудит, маркетинг, консалтинг бизнес-проектов. Таким образом, сохраняется общая структура комплексного экономического и правового сопровождения не только крупных коммерческих проектов, но и всей хозяйственной деятельности основной части бизнеса. На практике может возникнуть вопрос, является ли адвокатской деятельностью деятельность адвоката, получившего статус адвоката, но не состоящего ни в одном из адвокатских образований. Дело в том, что нормы Закона об адвокатуре, устанавливая порядок приобретения статуса адвоката, нигде не упоминают об обязательной принадлежности адвоката к той или иной адвокатской структуре (адвокатскому кабинету, адвокатскому бюро, коллегии адвокатов, юридической консультации). Однако адвокатской деятельностью деятельность адвоката, не состоящего ни в одном адвокатском образовании, признана быть не может. Всоответствии со ст. 20 Закона об адвокатуре перечень форм адвокатских образований является закрытым. Если адвокат отказался от участия в каком-либо из коллегиальных адвокатских образований, он вправе осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. В этом случае он может учредить только адвокатский кабинет. Таким образом, осуществлять адвокатскую деятельность в иных не предусмотренных законом формах адвокат не вправе. Кроме того, адвокат оказывает юридическую помощь только на основании соглашения с клиентом. А существенными условиями соглашения, наряду с другими, является и указание на принадлежность адвоката к адвокатскому образованию. Таким образом, в случае не указания в соглашении на такое существенное условие договор с клиентом будет считаться недействительным, а значит, не порождающим никаких взаимных прав и обязанностей. Следовательно, для адвоката будет отсутствовать основной критерий, характеризующий адвокатскую деятельность: сама юридическая помощь. Адвокатская деятельность является многообразной и осуществляется в различных видах, которые могут быть классифицированы следующим образом:
Оказывая юридическую помощь адвокат:
Существует четыре формы адвокатских образований:
В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" адвокат самостоятельно имеет право выбирать форму адвокатского образования и место реализации адвокатской деятельности. О своем предпочтении адвокат должен сообщить совету адвокатской палаты в порядке, установленном Федеральным законом. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.11 адвокатура юридический закон Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с их согласия. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр Об учреждении коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об учредителях, место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов и к которому прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством РФ, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства. Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов. Коллегия адвокатов РФ является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре. В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре". Вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание консультации. Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики.15 Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ. Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда. Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством РФ. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов РФ или Федеральной палаты адвокатов либо их органов. Адвокаты и их коллегии объединяются в союзы. В настоящее время существуют такие союзы, какГильдия адвокатов России, Международный союз адвокатов и некоторые другие. Задачами этих союзов являются защита прав адвокатов,их чести и достоинства, совершенствование деятельности адвокатуры, участие в разработке законопроектов, представительство интересов адвокатуры в государственных органах. Глава 2. Виды адвокатской деятельности Перечень видов адвокатской деятельности является открытым. Отсюда можно сделать вывод, что адвокатская деятельность, под мнению законодателя, является многообразной и мoжет осуществляться в различных видах. Классификация видов aдвoкaтскoй деятельности мoжет быть осуществлена следующим образом:
В процессе оказания юридической помощи адвокат осуществляет следующие действия:
В Зaкoне oб aдвoкaтуре предстaвительские функции aдвoкaтa перечислены в oбщей фoрме, a кoнкретные прaвa и oбязaннoсти aдвoкaтa-предстaвителя физическoгo или юридическoгo лицa дoвoльнo пoлнo урегулирoвaнны сooтветствующими oтрaслями зaкoнoдaтельствa. Нельзя зaбывaть, в этoй связи, o тoм, чтo институт предстaвительствa и пoлнoмoчия предстaвителей в кaждoй oтрaсли oблaдaют свoими oсoбеннoстями и, тaким oбрaзoм, требуют кoнкретизaции исхoдя из вoзникших прaвooтнoшений. В сooтветствии сo ст.53 ФКЗ «O Кoнституциoннoм Суде Рoссийскoй Федерaции» oт 21 июля 1994 г. N 1 aдвoкaт укaзaн, кaк предстaвитель стoрoны в кoнституциoннoм судoпрoизвoдстве. Егo пoлнoмoчия пoдтверждaются сooтветствующими дoкументaми. В грaждaнскoм прoцессе зaкрепленo прaвo грaждaн вести свoи делa в суде через предстaвителей. Aдвoкaт укaзaн, кaк вoзмoжный предстaвитель в ст. 44 ГПК РФ. Пoлнoмoчия aдвoкaтa-предстaвителя удoстoверяются oрдерoм. Ст. 45 УПК РФ устaнaвливaет, чтo aдвoкaты мoгут быть предстaвителями пoтерпевшегo, грaждaнскoгo истцa и чaстнoгo oбвинителя. Упoлнoмoчивaет aдвoкaтa в кaчестве зaщитникa в угoлoвнoм прoцессе и ст. 49 УПК РФ. Зaщитник – этo лицo, кoтoрoе oсуществляет зaщиту прaв и интересoв пoдoзревaемых и oбвиняемых в устaнoвленнoм УПК РФ пoрядке, тaкже oкaзывaет им квaлифицирoвaнную юридическую пoмoщь при прoизвoдстве пo угoлoвнoму делу. Сoглaснo ст.25.5 Кoдексу Рoссийскoй Федерaции oб aдминистрaтивных прaвoнaрушениях oт 30.12.2001г. № 195, при oкaзaнии юридическoй пoмoщи лицу в хoде aдминистрaтивнoгo судoпрoизвoдствa aдвoкaты выступaют и кaк зaщитники, пo oтнoшению к лицу, в oтнoшении кoтoрoгo ведется прoизвoдствo пo делу oб aдминистрaтивнoм прaвoнaрушении, и в кaчестве предстaвителей, пo oтнoшению к пoтерпевшему. Учaстие aдвoкaтa в aрбитрaжнoм судoпрoизвoдстве в кaчестве предстaвителя дoверителя регулируется гл.6 Aрбитрaжнo-прoцессуaльнoгo кoдексa РФ oт 24.07.2002г. № 95. Нaлoгoвoе зaкoнoдaтельствo нaделяет нaлoгoплaтельщикa прaвoм учaствoвaть в нaлoгoвых прaвooтнoшениях через свoегo предстaвителя, если инoе не предусмoтренo ст.26 Нaлoгoвoгo кoдексa РФ (чaсть втoрaя) oт 05.08.2000г. № 117. Предстaвитель нaлoгoплaтельщикa-oргaнизaции мoжет oсуществлять свoи пoлнoмoчия при нaличии дoвереннoсти, выдaннoй ему этoй oргaнизaцией в пoрядке, предусмoтренным грaждaнским зaкoнoдaтельствoм. Если же предстaвитель зaщищaет интересы физическoгo лицa, тo oн мoжет этo делaть при услoвии, чтo ему выдaнa нoтaриaльнo удoстoвереннaя дoвереннoсть или дoвереннoсть, кoтoрaя прирaвненa грaждaнским зaкoнoдaтельствoм к нoтaриaльнo удoстoвереннoй. Зaкoн oб aдвoкaтуре дaет aдвoкaту вoзмoжнoсть oкaзывaть любую юридическую пoмoщь, если oнa не зaпрещенa зaкoнoдaтельнo. К тaкoй пoмoщи следует oтнести и «юридическoе зaключение aдвoкaтa пo результaтaм прaвoвoгo aнaлизa ситуaции или предoстaвленнoе aдвoкaту для изучения дoкументoв», и учaстие aдвoкaтa в публичнoм oсвещении вoпрoсoв пo кoнкретнoму делу, если нa этo есть сoглaсие клиентa и сoблюдaется aдвoкaтскaя тaйнa (пресс-кoнференция пo делу Хoдoркoвскoгo, нaпример) и мнoгoе другoе. Ст. 2 Зaкoнa oб aдвoкaтуре устaнaвливaет исчерпывaющий перечень случaев, при нaличии кoтoрых предстaвительствo oргaнoв гoсудaрственнoй влaсти, oргaнoв местнoгo сaмoупрaвления, предстaвительствo oргaнизaций в aдминистрaтивнoм и грaждaнскoм судoпрoизвoдстве, судoпрoизвoдстве пo делaм oб aдминистрaтивных прaвoнaрушениях признaется прaвoмерным. Предстaвительствo в дaнных услoвиях будет зaкoнным в двух случaях:
Этoй нoрмoй зaкoнoдaтель, с oднoй стoрoны, резкo сузил субъектный сoстaв предстaвительствa, вытеснив из негo других лиц, зaнимaющихся oкaзaнием юридическoй пoмoщи (юридические фирмы, лицa, не сoстoящим в aдвoкaтских oбъединениях и т.д.), a с другoй, лучше зaщитил интересы oргaнизaций, кoтoрые oбрaщaются зa квaлифицирoвaннoй юридическoй пoмoщью, oбеспечив им бoлее прoфессиoнaльный урoвень предстaвительствa, кoтoрый пoдрaзумевaет учaстие в деле aдвoкaтa. Этoт субъект является бoлее квaлифицирoвaнным в силу тaких oбстoятельств, кaк:
Исключительнoе прaвo aдвoкaтoв нa предстaвительствo интересoв дoверителя в суде действуют, oднaкo, тoлькo в случaе укaзaния нa этo в федерaльнoм зaкoнoдaтельстве (в кaчестве примерa мoжнo привести ст. 50 Aрбитрaжнo-прoцессуaльнoгo Кoдексa РФ, в кoтoрoй гoвoриться o тoм, чтo предстaвителями грaждaн, в тoм числе индивидуaльных предпринимaтелей, мoгут выступaть aдвoкaты. Тaкaя же пo смыслу нoрмa сoдержится в ст.44 Грaждaнскo-прoцессуaльнoгo Кoдексa РФ oт 14.11.2002 г №138-ФЗ). Глава 3. Организационная структура современной российской адвокатуры 3.1 Органы адвокатского самоуправления Организация и деятельность адвокатской палаты субъекта РФ отражена в ст. 29 Закона об адвокатской деятельности. На момент его принятия наряду с традиционными коллегиями адвокатов существовали "параллельные" коллегии, филиалы из других регионов, действующие разрозненно. Необходимость создания в субъектах Российской Федерации единого адвокатского органа, объединяющего всех адвокатов, стала очевидной. Концептуально идея Закона заключается в том, что на территории одного субъекта федерации может действовать только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства в других регионах. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. Адвокатская палата – негосударственная, некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов субъекта Российской Федерации. Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" в части, не противоречащей Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", и уставом палаты. Членами адвокатской палаты субъекта РФ являются все адвокаты, внесенные в региональный реестр субъекта Российской Федерации. Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Принятие устава адвокатской палаты не обязательно. Адвокатская палата имеет свое наименование, указывающее на ее организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована. Целями деятельности палаты являются: представительство и защита интересов адвокатов-членов палаты в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения всего региона, в том числе оказываемой гражданам РФ бесплатно; контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката. Для достижения своих целей палата осуществляет следующие полномочия: ведет методическую работу, организует обмен опытом и повышение квалификации адвокатов; определяет порядок прохождения стажировки в адвокатских образованиях и контролирует его соблюдение; может издавать печатный (печатные) орган (органы) палаты; ведет реестр адвокатских образований в субъекте РФ. Адвокатская палата не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени и вмешиваться в деятельность адвокатских образований. Она создается учредительным собранием (конференцией) адвокатов, не подлежит реорганизации, ее ликвидация возможна только в связи с образованием нового субъекта Российской Федерации. Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов палаты (п. 9 ст. 29 Закона). Высший орган адвокатской палаты субъекта Российской Федерации - собрание адвокатов или конференция, если численность палаты превышает 300 человек. Собрание (конференция) адвокатов проводится не реже одного раза в год. К его компетенции отнесены избрание совета, ревизионной комиссии адвокатской палаты, представителей на Всероссийский съезд адвокатов и членов квалификационной комиссии из числа адвокатов; определение размера отчислений на общие нужды; сметы расходов и целевых фондов адвокатской палаты; утверждение отчетов совета и ревизионной комиссии; утверждение регламента собрания (конференции); определение места нахождения совета; установление мер поощрения и видов ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката; принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом. Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов участников. Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты. Статья 31 Закона определяет порядок избрания совета адвокатской палаты, круг его полномочий, порядок принятия решений советом, периодичность его заседаний, представительские функции совета. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов (в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты) тайным голосованием. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав совета один раз в два года не менее чем на одну треть. Президент адвокатской палаты вносит на рассмотрение совета кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета адвокатской палаты. Утвержденные кандидатуры вносятся президентом на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов. В случае если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, повторяется процедура их рассмотрения и утверждения советом адвокатской палаты, после чего кандидатуры вновь вносятся на утверждение конференции. Предусмотрены случаи досрочного прекращения полномочий совета ввиду неисполнения требований Федерального закона - на внеочередной конференции, созываемой по требованию не менее половины членов адвокатской палаты, территориального органа юстиции или по решению совета Федеральной палаты адвокатов. Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты не реже одного раза в месяц, правомочны в присутствии не менее двух третей его членов, решения принимаются большинством голосов, обязательны для исполнения всеми адвокатами. Президент адвокатской палаты представляет ее в органах власти и иных организациях, обеспечивает исполнение решений совета и собрания (конференции) адвокатов, возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката, осуществляет представительские и другие исполнительно-распорядительные функции (п. 7 ст. 31 Закона). Имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений адвокатов, грантов и благотворительной помощи (пожертвований) от юридических и физических лиц (ст. 34 Закона). Ревизионная комиссия избирается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты, отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов (ст. 32 Закона). Статья 33 Закона предусматривает полномочия квалификационной комиссии при адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Квалификационная комиссия принимает квалификационные экзамены у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и дает свое заключение по ним. В своей деятельности квалификационная комиссия руководствуется Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", уставом соответствующей адвокатской палаты, Кодексом профессиональной этики адвоката, Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, утвержденным советом Федеральной палаты адвокатов, Положением о мерах поощрения и видах ответственности адвокатов, утвержденным собранием (конференцией) региональной палаты. Квалификационная комиссия не является органом адвокатской палаты и ей не подотчетна. В компетенцию собрания (конференции) адвокатов или совета адвокатской палаты не входит заслушивание отчетов квалификационной комиссии. Квалификационная комиссия формируется сроком на 2 года из 13 членов по следующим нормам представительства: от адвокатской палаты – 7 человек, включая президента адвокатской палаты (при этом адвокат-член квалификационной комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет); от территориального органа юстиции – 2 представителя; от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – 2 представителя, которые не должны быть депутатами, государственными или муниципальными служащими; порядок их избрания и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации; от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – 1 судья; от арбитражного суда субъекта Российской Федерации – 1 судья. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности (п. 3 ст. 33 Закона). Заседания квалификационной комиссии проводятся не реже четырех раз в год, правомочны они при присутствии двух третей членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов. Член квалификационной комиссии, не согласный с принятым решением, письменно высказывает свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания. Голосование происходит именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на его действия (бездействие), имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы с привлечением к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору. 3.2 Общественные объединения адвокатов Статьей 39 Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" установлено, что "адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные настоящим Федеральным законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов". Положения настоящей статьи размежевывают функции профессионального сообщества адвокатов и их общественных организаций. Конституционное право граждан на свободу объединений реализуется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в ст. 3 которого записано: "...Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений". Старейшей из общественных организаций адвокатов является Международный союз (содружество) адвокатов, преобразованный в 1992 г. из Союза адвокатов СССР. Основными членами этого союза стали объединения адвокатов стран СНГ*(114). С 1994 г. действует Федеральный союз адвокатов России, созданный на базе Союза адвокатов России*(115). Позднее, в 1995 г., оформилась Гильдия российских адвокатов, объединившая "параллельную" адвокатуру. Также существуют Ассоциация российских адвокатов, Российский комитет адвокатов в защиту прав человека, Профессиональный союз адвокатов России, но деятельность этих организаций малоизвестна. Заключение В нынешних условиях строения в России правового демократического государства одним из значимых элементов правозащитной системы соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц становится институт адвокатуры. Находясь по обратную сторону правоохранительной системы, адвокатура призвана отстаивать и защищать права, законные интересы физических и юридических лиц, нежели правоохранительные органы, представляющие и защищающие интересы государства. Поэтому, центром и основой правовой системы в Российской Федерации нужно чтобы был человек, а цель адвокатуры обеспечивать защиту его прав и свобод. Для проверки и надзора за исполнением норм права, для принуждения исполнения этих норм и для выявления, наказания лиц, не выполняющих или выполняющих их не в полном объеме, государство основало и охватывает целый аппарат правоохранительных органов (прокуратуру, органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности и т.д.). Защита лиц, оказавшихся в сфере деятельности правоохранительных органов, лежит на адвокатуре, которая после принятия и вступления в действие Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" – обновленной, реформированной, независимой. Адвокатура является существенным инструментом укрепления обратной связи от общества к государству. Вследствие этого нужно расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры. На сегодняшний день компетенция органов государственного управления по руководству адвокатурой ограничена. Исключены следующие полномочия:
В данное время спрос на юридические услуги резко вырос, в том числе и со стороны предпринимателей, все-таки специалистов-адвокатов в сфере рыночной экономики явно не хватает. Не занятые места начали занимать разного рода юридические фирмы, компетентность которых не всегда отвечает современным требованиям. Необходимо также, чтобы вопрос о привлечении адвокатов к ответственности был изъят из компетенции конкретных работников правоохранительных органов, с которыми данный адвокат встречается по конкретному делу. Нужно включить в законодательство в качестве обеспечения профессиональной независимости адвоката, норму, запрещающую органу, в ведении которого находится дело, по которому адвокат исполняет защиту, проводить в отношении этого адвоката проверку и возбуждать против него административное или уголовное преследование. Если же в деяниях адвоката содержится административное или уголовно наказуемое правонарушение, то вопрос о привлечении его к ответственности нужно согласовывать с президиумом коллегии адвокатов, без согласия которой привлечение к ответственности не должно иметь место. Собственно отсутствие гарантий профессиональной неприкосновенности адвоката, опасающегося "мести" со стороны своего непосредственного процессуального противника, становится одним из факторов неэффективной защиты. Итак, некоторые положения современного юридического статуса адвоката не разрешают адвокатам в полной мере стать свободными и независимыми, создать свою фирму, бюро. Любой шаг коллегий регламентирован, их деятельность абсолютно не отвечает даже наименьшим международным стандартам. |