Бюджет. Темы рефератов, сообщений Основные направления финансовой, бюджетной и денежнокредитной политики государства в текущем финансовом году
 Скачать 26.72 Kb.
|
|
Бюджетное право и процесс Темы рефератов, сообщений: Основные направления финансовой, бюджетной и денежно-кредитной политики государства в текущем финансовом году. Роль и значение административных преобразований в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований. Полномочия Президента РФ в бюджетной сфере. Полномочия Правительства РФ в бюджетной сфере. Правовой статус и полномочия Министерства финансов РФ. Полномочия глав субъектов РФ и муниципальных образований в сфере финансов (на примере Тюменской области, г. Тюмени). Основные этапы развития науки бюджетного права в России. Известные русские представители науки бюджетного права. Известные зарубежные представители науки бюджетного права. Современные тенденции развития науки бюджетного права в РФ. Роль Конституционного Суда РФ в формировании российского бюджетного права. Международные договоры как источники бюджетного права России. Государство и его территориальные подразделения как субъекты бюджетного права. Коллективные субъекты бюджетного права. Судебный порядок защиты прав субъектов бюджетных правоотношений. Роль прокуратуры РФ в обеспечении соблюдения прав субъектов бюджетных правоотношениях. Федеральный бюджет на текущий финансовый год: общая характеристика, приоритетные статьи расходов, отличие от бюджетов предыдущих лет, анализ бюджета специалистами Счетной палаты РФ, экономистами, учеными. Проект федерального бюджета на следующий финансовый год: общая характеристика, приоритетные статьи расходов, отличие от бюджетов предыдущих лет, анализ бюджета специалистами Счетной палаты РФ, экономистами, учеными. Сравнительный анализ бюджетов нескольких субъектов РФ на текущий финансовый год (например, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Республики Саха (Якутия) и т.д.; необходимо найти также информацию о численности населения, проживающего в субъекте РФ). Сравнительный анализ бюджетов нескольких муниципальных образований на текущий финансовый год (например, городов Якутска, Мирного,; необходимо найти также информацию о численности населения муниципального образования). Основы бюджетного права в зарубежных странах. Анализ бюджетных посланий Президента РФ за последние три года. Роль Счетной палаты РФ в бюджетной процессе. Роль Правительства и Министерства финансов России в бюджетном процессе. Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе. Бюджетный процесс в зарубежных странах. Практические задания: На юридическом факультете Якутского государственного университета спецкурс «Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации» Учебным планом предусмотрена на четвертом курсе дневного и заочного отделения. Студенты, обучающиеся на дневном отделении юридического факультета, в течение учебного года выполняют 2 контрольные работы, которые по заданию преподавателя могут быть выполнены в форме письменных работ на определенную тему (рефератов) либо решения задач. Для выполнения контрольных работ прежде всего необходимо изучение источников конституционного права: Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов. Полный текст нормативных актов официально публикуется в “Собрании законодательства Российской Федерации”, “Российской газете” и “Парламентской газете”. Кроме того, важное значение имеет изучение и усвоение по рекомендации преподавателя учебной литературы, новейших научных работ по заданной проблеме. Рекомендации к написанию письменных работ (рефератов) Письменная работа (реферат) представляет собой сообщение на определенную тему, включающий в себя, как правило, краткое изложение первичного документа (монографии, статьи, источника права и др.) и основные выводы, сделанные в результате проделанного исследования. Написание письменной работы необходимо в целях приобретения и закрепления студентами навыков самостоятельной творческой деятельности. В процессе написания работы студенты изучают литературу по выбранной теме, ведут научный поиск и учатся анализировать мнения различных авторов. Письменная работа (реферат) способствует умению формулировать выводы и кратко излагать свою точку зрения. Объем письменной работы (реферата) – от 4 до 10 печатных страниц. Содержание письменной работы включает в себя обоснование актуальности и научно-практической значимости темы, основную часть, в которой определяется суть проблемы и пути ее решения и заключение, где формулируются выводы, оценки, предложения. На титульном листе указывается название вуза, факультета, кафедры, полное наименование работы, фамилия и инициалы студента, номер группы, дата написания работы. В конце работы приводится список использованной литературы. Пример: 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. // СЗ РФ. 1998 N 31, ст. 3823, 2.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. // Российская газета. 11 марта 2004 г. 3. Эриашвили Н.Д., Поляк Г.Б., Староверова О.В. и др., Бюджетное право: Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-Дана, 2006. Содержание письменной работы (реферата) студент докладывает на семинарских занятиях. Продолжительность доклада – 7-10 минут. Доклад должен быть кратким, содержательным и последовательным. После изложения доклада студент отвечает на вопросы. Далее следует обсуждение доклада. За письменную работу (реферат) студенту выставляется соответствующая оценка. Понятие и значение бюджета – как правовой категории. Понятие и принципы бюджетной деятельности государства и муниципальных образований в РФ. Формы и методы бюджетной деятельности государства и муниципальных образований. Понятие и предмет бюджетного права. Методы бюджетного права. Система бюджетного права. Бюджетное право как отрасль науки и учебная дисциплина. Понятие и структура норм бюджетного права. Формы реализации норм бюджетного права. Виды норм бюджетного права. Источники бюджетного права. Действие бюджетного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятие, признаки и состав бюджетного правоотношения. Субъекты бюджетных правоотношений. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений. Понятие бюджетного устройства РФ. Виды бюджетов и бюджетных фондов в РФ. Бюджетная классификация. Понятие и принципы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса, их полномочия. Составление проекта бюджетов. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Исполнение бюджетов. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджетов. Доходы бюджета. Расходы бюджета. Сбалансированность бюджетов. Понятие межбюджетных отношений. Понятие и содержание бюджетного контроля. Субъекты бюджетного контроля. Формы и виды бюджетного контроля. Полномочия органов финансового контроля в бюджетной сфере. Понятие нарушения бюджетного законодательства и бюджетной ответственности. Виды нарушений бюджетного законодательства. Административные правонарушения в бюджетной сфере. Преступления в сфере бюджетных правоотношений. Примечание: перечень тем примерный, по заданию преподавателя студент может выполнить письменную работу по другой теме. Решение задач. Сроки выполнения и сдачи – май Нарисуйте схему, раскрывающую основные элементы бюджетной системы РФ. Выделите в ней обособленные и консолидированные бюджеты. Приведите примеры выражения и реализации методов осуществления бюджетной деятельности вуза, где вы обучаетесь. Приведите по 3 примера правовых и неправовых форм осуществления бюджетной деятельности государства. Составьте схему органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня, осуществляющих бюджетную деятельность. Приведите примеры, подтверждающие, что Банк России – орган, осуществляющий бюджетную деятельность государства. Проанализируйте нормы Конституции Российской Федерации, на которых базируется бюджетное право. Подберите по 2 примера источников бюджетного права в форме закона, кодекса, указа, постановления, распоряжения, приказа, инструкции, правила. Укажите, какие органы вправе издавать акты в этих формах. Проанализируйте значение нормативных правовых актов Президента РФ как источников бюджетного права. Раскройте действие источников бюджетного права в пространстве, во времени и по кругу лиц. Проанализируйте каждый из элементов нормы бюджетного права на примере конкретной нормы. Охарактеризуйте основания возникновения, изменения и прекращения бюджетных правоотношений. Приведите примеры. Составьте схему субъектов бюджетного права. Приведите примеры защиты прав субъектов бюджетных правоотношений в административном порядке. В отношении кого и как такой порядок применяется? Бюджетное учреждение не получило из регионального бюджета бюджетных ассигнований в полном объеме. Оно обратилось в суд с иском о компенсации в размере недофинансирования в соответствии со ст. 238 Бюджетного кодекса РФ. Кто должен быть ответчиком по данному делу? Определите источники бюджетного права, проведите их классификацию по различным основаниям, приведите примеры каждой классификационной группы. Поясните, что представляет собой консолидированный бюджет области (автономного округа), на территории которого вы проживаете. Перечислите бюджетные права, составляющие компетенцию субъекта РФ, где вы проживаете. Назовите бюджетные права (компетенцию) муниципального образования, в котором вы проживаете. Схематично изобразите систему органов, обладающих бюджетными полномочиями. Проанализируйте нормы Бюджетного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного кодекса РФ в части установления ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Раскройте вопросы ответственности главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, Министерства финансов РФ, министра финансов, Федерального казначейства. Нарисуйте схему, включающую в себя: виды и методы бюджетного контроля, систему органов, осуществляющих бюджетный контроль. Счетная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки юридического лица. В результате проверки Счетная палата РФ обнаружила, что юридическое лицо незаконно получило из бюджета 2 млрд. рублей. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. Правомерно ли решение Счетной палаты РФ? Раскройте понятие и специфику финансово-правовой ответственности, бюджетной ответственности. Какие санкции применяются за нарушение норм бюджетного права? Перечислите все государственные органы, имеющие право налагать бюджетно-правовые санкции. Приведите примеры составов бюджетных правонарушений и преступлений. Назовите стадии бюджетного процесса и укажите, какой промежуток времени занимает каждая из них. Перечислите вопросы, рассматриваемые в каждом чтении по проекту федерального бюджета. Проанализируйте текст Бюджетного послания Президента РФ на текущий финансовый год и ответьте на вопросы, какие из поручений главы государства реализованы в текущем году, какие еще предстоит реализовать? На основе анализа норм Бюджетного кодекса РФ определите понятия: «главный распорядитель бюджетных средств», «распорядители бюджетных средств», получатели бюджетных средств». Приведите примеры. Республиуканская больница является получателем средств из государственного бюджета. РС (Я) Поясните, какой орган утверждает перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ. Ссылаясь на нормы права, раскройте правовые основы и особенности бюджетного процесса в субъекте РФ, муниципальном образовании. На кого возложена ответственность за исполнение бюджета? (например, в РС (Я), г. Якутске). Начертите схему финансовой системы Российской Федерации. Выделите в ней финансовые институты федерального, территориального (регионального) и муниципального уровня. Укажите в финансовой системе место бюджетной системы как экономической категории. Определите понятие муниципального бюджета как института финансовой системы. На основе анализа норм, изложенных в Конституции Российской Федерации: а) покажите политические, экономические и организационные основы бюджетной деятельности, сравните их с конституционно-правовыми принципами бюджетной деятельности; б) покажите правовые основы и особенности бюджетной деятельности в системе местного самоуправления. Составьте схему государственных и муниципальных органов, осуществляющих бюджетную деятельность в Российской Федерации. В системе органов исполнительной власти выделите органы общей, специальной и отраслевой компетенции. Какие из этих органов имеют территориальные структуры? Какие бюджетные органы имеются в системе органов местного самоуправления? На основе анализа норм Бюджетного кодекса РФ, определяющих компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных отношений, найдите, в чьей компетенции находятся вопросы: а) организации бюджетного процесса; б) установления оснований и порядка привлечения к ответственности; в) заимствования и управления долгом; г) распределения налогов и доходов между уровнями бюджетной системы. Сделайте анализ Федерального закона о федеральном бюджете на текущий год и определите: - особенности объема доходной и расходной части бюджета; - их сбалансированность (удельный вес дефицита или профицита); - в процентах соотношение бюджетных доходов и их структуру; -особенности направлений расходов и их функциональное разграничение; -отношения с бюджетами субъектов Российской Федерации; -организацию целевых бюджетных фондов. Сравните свои выводы с показателями бюджета прошлого года. Департамент финансов администрации области составил консолидированный бюджет области, а также разработал и утвердил для муниципальных бюджетов: - источники доходов; - нормативы финансовых расходов на образование, здравоохранение и коммунальное хозяйство; - предельный объем дефицита муниципального бюджета; - процент отчислений от налога на добавленную стоимость и акцизов, собираемых на территории муниципального образования; - суммы субвенции для каждого бюджета области на планируемый год. Определите правомерность действий финансового органа республики. В чью компетенцию входит решение указанных вопросов? Свои выводы подтвердите нормами бюджетного законодательства. В период бюджетного планирования гос.бюджета РС (Я) ошибочно занижены предполагаемые размеры доходов от ряда налоговых источников. При исполнении бюджета оказалось, что фактические поступления по ряду налогов значительно превышают расчетные. На этом основании в последнем квартале финансового года Минфин России предложил Министерству финансов РС (Я) внести сверхплановые доходы в федеральный бюджет либо погасить за счет этих сумм задолженность по льготам ветеранам войны. В противном случае обещал снизить нормативы отчислений и размеры трансфертов, необходимых для сбалансирования бюджета следующего года. Правомерны ли требования Министерства финансов Российской Федерации? Чьи и какие бюджетные права нарушены? Укажите пути решения данного конфликта. Городская Дума в середине бюджетного года приняла решение, в котором поручила администрации города, исполняющей бюджет текущего года, выделить средства на пристройку к городской больнице. Источниками финансирования указаны резервный фонд, сокращение расходов на содержание органов исполнительной власти, а также рекомендовано использовать на эти цели остатки бюджетных и внебюджетных фондов города. Недостающие суммы денег на строительство предложено запросить у областной администрации для компенсации средств городского бюджета на непредвиденные расходы. На основе действующего бюджетного законодательства определите правомерность данного решения. На основе составленной вами схемы бюджетной системы РС (Я) выделите самостоятельные бюджеты республики и ее муниципальных образований, покажите принципиальную разницу между этими видами бюджетов. Назовите все признаки консолидированного бюджета области и его соотношение с региональной бюджетной системой. Покажите особенности организации муниципальных образований и местных бюджетов в РС (Я). Дайте точное название всех самостоятельных и консолидированных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Покажите виды государственных и муниципальных бюджетов в этой системе и отличительные особенности консолидированного и самостоятельного бюджета. Назовите требования, предъявляемые принципами самостоятельности бюджетов и единства бюджетной системы. Нет ли между ними противоречий в общей системе бюджетного федерализма? На основе анализа бюджетного и налогового законодательства определите: чьими доходными источниками являются и в какие бюджеты возможно поступление следующих налоговых платежей: - акцизы, налог на добавленную стоимость; - налог на прибыль организаций, налог с доходов физических лиц; - налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц; - единый социальный налог. Определите, каким образом решается вопрос о зачислении налоговых платежей в различные бюджеты. Найдите законодательное обоснование для распределения бюджетных расходов на содержание: - национальной обороны; - прокуратуры республики и городского федерального суда; - налоговых органов города Мирного; - Мэрии г. Нюрбы, Администрации Президента и Правительства РС (Я).; - Якутского государственного университета. Возможно ли финансирование указанных объектов из различных бюджетов? На изображенной вами схеме бюджетного периода предыдущего финансового года покажите бюджетный год и стадии бюджетного процесса. Определите время бюджетного планирования, выделите сроки стадий бюджетного процесса. Раскройте сущность и содержание каждой стадии бюджетного процесса. По Бюджетному кодексу Российской Федерации определите предельный срок прохождения бюджета через Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Какие факторы могут удлинить или сократить этот срок? Какие могут возникнуть последствия в случае не принятия или несвоевременного принятия федерального бюджета? Какое время необходимо для одобрения закона о бюджете Советом Федерации Федерального Собрания и подписания Президентом Российской Федерации? Когда вступает в силу закон о федеральном бюджете? Как эти вопросы решаются на региональном и муниципальном уровне? На основе Бюджетного кодекса и федерального закона о федеральном бюджете определите основные группы доходов бюджетов Российской Федерации и виды расходов. Для чего нужна бюджетная классификация? На какие бюджеты распространяется данные положения? Представьте себя министром финансов РС (Я). Вам нужно приступить к составлению проекта республикаснкого бюджета на следующий финансовый год. Какие материалы, документы и иные данные вам необходимы для начала бюджетного планирования? Какие органы должны их предоставить? Какие данные необходимо получить от федеральных органов государственной власти? На основе действующего бюджетного законодательства определите органы, исполняющие федеральный бюджет, распорядителей и получателей бюджетных средств. Назовите условия применения сокращения расходов для всех уровней бюджетной системы. Что означает понятия «исполнить бюджет», «казначейское исполнение бюджета», «кассовое исполнение»? Как изменились функции Банка России при казначейском исполнении бюджета? В чем сущность принципа единства кассы? Законодательный орган субъекта Российской Федерации выделил городскому самоуправлению на строительство цирка субвенцию в размере 4 млрд. рублей и субсидию700 млн. рублей. Городская мэрия израсходовала на строительство цирка 4 млрд. рублей, а сумму субсидии направила на строительство школы. Цирк построен только за счет сумм республиканской субвенции и бюджетных кредитов, полученных от гос.бюджета. Чьей собственностью будет являться построенный цирк? Определите правомерность расходования оставшихся 700 млн. рублей, т. е. суммы субсидии? Определите бюджетно-контрольные функции законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также место и формы отчетов исполнительных органов по исполнению бюджета и государственных внебюджетных фондов в системе контроля. Как юридически оформляется утвержденный годовой отчет по исполнению бюджета, государственного внебюджетного фонда? Какие показатели должны быть в нем отражены |