пособие ТГП Малько. Учебник для вузов Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования
 Скачать 2.99 Mb.
|
|
Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права Учебно-методическое пособие Краткий учебник для вузов Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М Москва, 1999 ББК 67 К 63 Рецензент - М. Н. Марченко, доктор юридических наук, профессор, Президент Ассоциации юридических вузов России К К63 омаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА— ИНФРА • М, 1999. — 448 с. ISBN 5-89123-313-4 (НОРМА) ISBN 5-86225-968-6 (ИНФРА • М) Настоящее издание представляет собой примерный (модельный) учебно-методический комплекс по теории государства и права. Оно включает в себя краткий учебник, словарь основных понятий, схемы, другие учебно-методические разработки. Практическая ценность данного пособия состоит в том, что в нем содержатся все необходимые для изучения и преподавания теории государства и права учебно-методические материалы, взятые в системе, в комплексе. Издание будет особенно полезно для вузов, которые только начинают формировать собственную учебно-методическую базу. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. ISBN 5-89123-313-4 (НОРМА) ISBN 5-86225-968-6 (ИНФРА • М) © С. А. Комаров, А. В. Малько, 1998 © Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 1998 Содержание Предисловие ................................................5 Программа курса "Теория государства и права" ................................................7 Литература 16 Методические рекомендации по организации самостоятельной работы 23 Планы семинаров для студентов 1 курса 24 Тематика контрольных работ (ч. I) 37 Тематика контрольных работ (ч. II) 38 Перечень тем и методика написания курсовых работ 39 Примерные планы курсовых работ и литература к ним 45 Примерные образцы библиографических описаний. 71 Методические рекомендации и задания по проведению промежуточного (рубежного) контроля 74 Методические советы по подготовке и сдаче экзамена 79 Вопросы для повторения курса, выносимые на экзамен 83 Программа спецкурса "Проблемы теории государства и права" 85 Планы спецсеминаров для студентов выпускных курсов 89 Методика написания рефератов 97 Перечень тем и методика написания выпускных квалификационных (дипломных) работ 102 Словарь основных понятий теории государства и права 106 Учебник: краткий курс 120 Глава 1. Предмет и метод теории государства и права 120 Глава 2. Происхождение государства и права 125 Глава 3. Сущность и типы государства 132 Глава 4. Функции государства 135 Глава 5. Формы государства 141 Глава 6. Механизм государства 148 Глава 7. Государство в политической системе общества 152 Глава 8. Сущность, принципы и функции права 159 Глава 9. Типы права и правовые системы (семьи) 166 Глава 10. Личность, право, государство 168 Глава 11. Право в системе нормативного регулирования 176 Глава 12. Правосознание и правовая культура 180 Глава 13. Нормы права 184 Глава 14. Формы права 192 Глава 15. Правотворчество 196 Глава 16. Система права 199 Глава 17. Правовые отношения 203 Глава 18. Реализация права 209 Глава 19. Толкование права 212 Глава 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность 217 Глава 21. Механизм правового регулирования 222 Глава 22. Законность, правопорядок и дисциплина.....................................................229 Тематика курсовых работ...................................................................................................238 Схемы 239 Предисловие В системе юридических знаний теория государства и права является базовой методологической наукой. Цели ее изучения: усвоить комплекс общих знаний о государственно-правовых явлениях; получить представление об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права; уяснить значение общетеоретических знаний для последующей практической деятельности. Изучая курс общей теории государства и права, нужно постоянно учитывать ее фундаментальный характер, широкий диапазон связей не только с философскими, экономическими и политологическими учениями, но и с отраслевыми юридическими науками. Теория государства и права как наука исследует общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений; сущность государственной власти и структуру государственного аппарата; соотношение типов и форм государства; место и роль государства в политической системе общества; понятие, содержание и принципы правового государства. Особое внимание уделяется анализу понятия и сущности права, его источникам, системе права и правоотношениям, реализации права и его толкованию, законности и юридической ответственности. Специально рассматриваются проблемы связи права и личности, правосознания и правовой культуры. Кроме традиционных тем предлагаются и такие, которые все активнее входят в содержание учебников, учебных пособий, курсов лекций: юридические средства, правовой режим, стимулы и ограничения в праве, правовые льготы и поощрения и т. д. Большое внимание уделяется уяснению основных принципов права, усвоению не только буквы, но и духа закона, умению правильно его толковать и применять. В условиях демократизации российского общества важное значение приобретает формирование, развитие и закрепление нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, чувства ответственности и справедливости. Приоритет в изучении курса отдается правовым идеям, однако подчеркивается их неразрывная связь с государством. Теория государства и права преподается практически во всех вузах России, ведь подобные знания нужны каждому человеку независимо от его профессии. И в последнее время издано уже немало учебников, учебных пособий и курсов лекций по данной учебной дисциплине. Предлагаемую же работу отличает следующее. Это первое издание, имеющее цель предложить учебно-методический комплекс по теории государства и права. Мы убеждены в том, что пришло время опубликования таких пособий, которые в системе давали бы всю необходимую учебно-методическую информацию для студентов, включая краткий учебник, словарь основных понятий и категорий, схемы. Известно, насколько престижно сегодня юридическое образование. Как говорится, был бы спрос, будет и предложение. Однако подобные учебные заведения далеко не всегда имеют собственный сложившийся преподавательский корпус, способный обеспечить учебный процесс качественной методической литературой. Данное пособие написано в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 021100 - Юриспруденция). Оно может быть использовано и при подготовке бакалавров юриспруденции и предназначено для студентов всех форм обучения, как для первых, так и выпускных курсов. Формами контроля на первом курсе являются сдача зачета и семестрового экзамена. Студенты дневного отделения во втором семестре (студенты заочного отделения — в третьем) выполняют по теории государства и права курсовую работу. Контрольные работы готовятся студентами заочного отделения во втором и третьем семестрах. На старших курсах изучаются проблемы общей теории государства и права и сдается государственный экзамен. Памятуя о том, что в современных условиях советы вузов могут многое в учебно-методическом плане определять самостоятельно, данное пособие содержит лишь примерные материалы, выступает своего рода модельным учебно-методическим комплексом. М. Н. Марченко, доктор юридических наук, профессор, Президент Ассоциации юридических вузов России Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Направление 521400 — "Юриспруденция" Закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; государственная власть; государственный аппарат; типы и формы государства; государство в политической системе общества; правовое государство; понятие и сущность права; правоотношения; реализация права; законность; толкование права; юридическая ответственность; право и личность; правосознание, правовая культура. Специальность 021100 — Юриспруденция Методологические основы научного понимания государства и права, государственно-правовых явлений; закономерности исторического движения и функционирования государства и права; взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека; понятийный и категориальный аппарат теории государства и права; эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем; основные проблемы современного понимания государства и права; общая характеристика современных политико-правовых доктрин. Программа курса "Теория государства и права" Структура программы Тема 1. Предмет и метод теории государства и права Тема 2. Происхождение государства и права Тема 3. Сущность и типы государства Тема 4. Функции государства Тема 5. Формы государства Тема 6. Механизм государства Тема 7. Государство в политической системе общества Тема 8. Сущность, принципы и функции права Тема 9. Типы права и правовые системы (семьи) Тема 10. Личность, право, государство Тема 11. Право в системе нормативного регулирования Тема 12. Правосознание и правовая культура Тема 13. Нормы права Тема 14. Формы (источники) права Тема 15. Правотворчество Тема 16. Система права Тема 17. Правовые отношения Тема 18. Реализация права Тема 19. Толкование права Тема 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность Тема 21. Механизм правового регулирования Тема 22. Законность, правопорядок, дисциплина Тема 1. Предмет и метод теории государства и права Общая характеристика науки "Теория государства и права". Становление, развитие и современное состояние теории государства и права. Функции теории государства и права. Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, система основных понятий юриспруденции как предмет теории государства и права. Государство и право — специфические социальные институты, органично связанные между собой. Методология теории государства и права. Философские основы теории государства и права как всеобщие методы. Диалектико-материалистический метод в изучении государства и права. Общенаучные приемы (анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование, структурно-функциональный и системный подходы и т. п.). Частнонаучные методы (конкретно-социологический, статистический, исторический, кибернетический и др.). Частноправовые способы познания государственно-правовых явлений (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа и т. д.). Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией и др. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук. Категории и понятия теории государства и права, их значение для подготовки специалистов в области юриспруденции. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее структура. Тема 2. Происхождение государства и права Характеристика экономической основы, социальной власти и норм первобытного общества. "Неолитическая революция". Причины и формы возникновения государства. Общее и особенное в происхождении государства у различных народов. Обусловленность процесса возникновения государственности конкретными историческими, социально-экономическими, военно-политическими, демографическими, экологическими, национальными, географическими, религиозными и иными факторами. Общие закономерности возникновения государства, его признаки (публичная власть, территориальное подразделение граждан, суверенитет, налоги и сборы, связь с правом). Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытно-общинного строя (классово-волевой, общеобязательный и формально-определенный характер). Пути формирования правовых норм. Характеристика теорий происхождения государства: теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, марксистской, насилия и др. Проблемы соотношения государства и права в контексте их происхождения. Тема 3. Сущность и типы государства Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Формы и способы ее осуществления. Соотношение политической и государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти. Плюрализм в понимании государства. Сущность государства: методологические подходы в анализе прошлой и современной государственности. Эволюция сущности и социального назначения государства. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в сущности государства. Понятие типа государства. Теоретические основы и значение типологии государства. Факторы, определяющие тип государства. Формационный подход: его достоинства и слабые стороны. Особенности государства в рамках одного исторического типа. Переходные типы государств. Преемственность в развитии государства. Характеристика отдельных типов государств, Цивилизационный подход: его достоинства и слабые стороны. "Человеческое измерение" как критерий прогресса государственности. Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подходов в типологии государства. Тема 4. Функции государства Понятие, значение и объективный характер функций государства. Соотношение их с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов. Обусловленность функций государства его сущностью и социальным назначением. Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и не основные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского государства. Динамика функций государства. Связь и взаимодействие функций государства. Функции государства и своеобразие исторического периода развития государства и общества. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства. Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды. Тема 5. Формы государства Понятие и элементы форм государства. Соотношение сущности, содержания и формы государства. Формы государственного правления: понятие и виды. Общая характеристика монархий и республик. Форма государственного правления России и ее развитие в современных условиях. Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Унитарное государство и федерация. Федеративное устройство России: прошлое и современность. Конфедерация, ассоциация и т. д. Политический (государственный) режим: понятие и виды. Демократические и антидемократические режимы. Политический (государственный) режим современной России. Тема 6. Механизм государства Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Соотношение механизма государства и его аппарата. Структура государственного аппарата. Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. Система государственных органов и проблема разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Правоохранительные и "силовые" органы государства (милиция, налоговая полиция, прокуратура, служба безопасности, армия, разведка и т. д.). Органы государства и органы местного самоуправления. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Совершенствование механизма современного Российского государства как условие повышения эффективности его функционирования. Государственный служащий и должностное лицо. Понятие и сущность бюрократии. Демократический и бюрократический централизм. Тема 7. Государство в политической системе общества Понятие, структура, методологические основы анализа политической системы общества. Критерии отбора элементов политической системы. Ее основные субъекты: государство, политические партии, движения, общественные организации и объединения и т. д. Политическое сознание. Право и другие социальные нормы как регулятивная основа политической системы. Политические отношения и политическая практика. Виды политических систем. Соотношение политической, экономической, социальной и правовой систем в обществе. Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы (политическими партиями, общественными и кооперативными организациями, трудовыми коллективами и т. д.). Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Государство и церковь. Светские и теократические государства. Функции и основные тенденции развития политической системы российского общества. Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе общества. |