Методичка по АП ТГП. Учебный курс Актуальные проблемы теории государства и права
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Основные вопросы темы: 1. Понятие и признаки государства. 2. Сущность и назначение государства. Цель изучения темы составляет формирование системного знания о функциях государства и его механизме, о взаимосвязи сущности, механизма и функций государства. Задачами обеспечивающими достижение данной цели выступает: 1) рассмотрение круга вопросов связанных с понятием государства его признаков; 2) уяснение сущности государства, соотношения в нем классового и общечеловеческого, его роли и назначения в обществе. Требования к уровню подготовленности студента Необходимым условием для освоения настоящей темы является знание материала ранее изученных тем учебного курса и владение понятийно-категориальным аппаратом теории государства и права в освоенном ранее объеме. Понятийно-категориальный аппарат темы Систему понятийно-категориального инструментария познания сущности государства составляют следующие: «страна», «государство», «народ», население», «гражданство», «территория», публичная власть», «политическая власть», «государственная власть», «субъект государственной власти», «источник государственной власти», «легитимность государственной власти», «легальность государственной власти», «единство государственной власти», «разделение государственной власти», «суверенитет», «государственный суверенитет», «суверенитет народа», «внутренний и внешний суверенитет», «налоги», «правотворчество», «приказ суверена», «принуждение», «государственное принуждение», «сущность государства», «противоречия сущности государства», «классовый аспект сущности», «классовый интерес», «социальный интерес», «общечеловеческий аспект сущности государства», «назначение государства», «относительная самостоятельность государства», «исключительная самостоятельность государства». Обзор по рекомендуемой литературе Проблематика сущности понятия и признаков государства всесторонне рассмотрена в советской и современной юридической литературе. Наиболее полезными в этом отношении являются работы специалистов в области теории государства. В их числе: Основная: Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: «Славянский диалог», 1996 Байтин М. И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Головкин Р.Б., Мамчун В.В., Новиков М.В., Пожарский Д.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Владимир: ВЮИ, 2007. Дополнительная: Алексеев С.С. Государство и право. М., 1994. Артемова О.Ю. Личность и социальные нормы раннепервобытной общине. М., 1987. Бабурин, С. Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996. № 11. Бабурин С.Н.Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997. Бутенко А.H. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. № 7. Волков Ю.Г., Лубский А.В., Макаренко В.П., Харитонов Е.М. Легитимность политической власти (методологические проблемы и российские реалии). М, 1996. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. № 7. Ефимов В.И. Власть в России. М., 1996. Ильин И.А. Общее учение о государстве // Теория права и государства. М., 2003. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов // Государство и право. 1993. №1. Кейзеров Н. Государственная власть в условиях реформирования экономики //Социально-политический журнал. 1996. №2. Кокорев Р.С. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права // Государство и право. 2005. №12. Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33. Гл. 5. Ленин В.И. О государстве // Полн. собр. соч. Т. 39. Мамут Л. Государство: полюсы представлений //Общественные науки и современность. 1996. № 4. С.17-23. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998. Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право. 1995. № 5. Hеновски H. Единство и взаимодействие государства и права. М., 1982. С. 27–46. Пастухова Н.Б. Международная интеграция и государственный суверенитет // Государство и право. 2006. Тененбаум В.О. Введение в общую теорию государства. Саратов. 1970. Таpасов Е.H. Государство как институт политической системы // Социально-полит. журн. 1994. № 1, 2. Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика // Правоведение. 1999. № 3. Тэйлор Э.В. Первобытная культура. М., 1979. Четвеpнин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. № 5. Четвернин В.А. Понятия права и государства. М, 1997. Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Междунар. отношения, 2001. Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа // Государство и право. 2004. № 9. ТЕМА № 4 ПРОБЛЕМА ФУНКЦИЙ И МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА Основные вопросы темы: 1. Функция государства: понятие, виды и структура. Формы реализации функций государства. 2. Понятие и структура механизма государства 3. Государственный аппарат и государственный орган Цель изучения темы составляет формирование системного знания о функциях государства и его механизме, о взаимосвязи сущности, механизма и функций государства. Задачами обеспечивающими достижение данной цели выступает: 1) уяснение понятия функции государства и ее связи с механизмом и сущностью государства; 2) рассмотрение круга вопросов связанных с понятием и трактовкой механизма государства. Требования к уровню подготовленности студента Необходимым условием для освоения настоящей темы является знание материала ранее изученных тем учебного курса и владение понятийно-категориальным аппаратом теории государства и права в освоенном ранее объеме. Понятийно-категориальный аппарат темы Систему понятийно-категориального инструментария познания вопросов темы составляют следующие основные понятия: «механизм государства», «государственный аппарат», «государственный орган», «государственная власть», «система органов государственной власти», «разделение властей», «государственные структуры», «цели государства», «задачи государства», «государственные задачи», «функция государства», «подфункция функции государства», «состав функции государства», «структура функции государства», «государственная функция», «механизм функции государства», «субъект функции государства», «объект функции государства», «функции органов государственной власти», «контрольно-надзорная функция», «функции по принятию нормативных правовых актов», «функции по контролю и надзору», «функции по управлению государственным имуществом», «функции по оказанию государственных услуг», «формы реализации функций государства», «правовые и неправовые формы реализации функций государства», «правотворческая форма», «правоприменительная форма», «организационная форма реализации функции государства». Обзор по рекомендуемой литературе Проблематика механизма и функций государства всесторонне разработана в отечественной юридической науке. В советский период в теории государства и права сформировалось учение о функциях государства в работах таких ученых как В.К. Бабаев, С.В. Бабаев, М.И. Байтин, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, Л.И. Каск, Б.П. Курашвили, И.С. Самощенко, Н.В. Черноголовкин, Д.В. Пожарский и др. Параллельно с учением о функциях государства развивалось теория механизма государства, получившая освещение в работах советских и российских теоретиков Г.А. Атаманчука, В.В. Копейчикова, В.С. Петрова, В.С. Четвернина, В.Е. Чиркина и др. Характеризуя степень разработанности проблем механизма и функций государства в научной литературе в целом, следует констатировать что понятийно-категориальная и методологическая основа изучения данных феноменов, в рамках курса не вполне достаточна для правильного их понимания. В дальнейшем, при анализе социальной функции современного государства и ее подфункций, образующих функций социального государства и прежде всего в вопросе об их выделении, следует исходить из вышеуказанных положений, основываясь при интерпретации функций государства на позициях юридической науки. Из общего числа публикаций, посвященных проблематике механизма и функций государства, рекомендуется следующие: Основная: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003. Головкин Р.Б., Мамчун В.В., Новиков М.В., Пожарский Д.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Владимир: ВЮИ, 2007. Дополнительная: О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314. // Рос. газ. 2004. 12 марта. Авеpьянов В.Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационные формы // Сов. государство и право. 1988. № 6 Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: «Славянский диалог», 1996; Бабаев В.К., Бабаев С.В. Функции современного Российского государства: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия. 2001. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та. 1979. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М.,2005. Денисов, А. И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции / А. И. Денисов. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1967. 424 с. Копейчиков, В. В. Механизм советского государства. М.: Юрид. лит.,1968; Каск Л. И. Функции и структура государства /Отв. ред. Д. А. Керимов. Л.: Изд-во ЛГУ. 1969. Петров, В.С. Сущность, содержание и форма государства /Отв. ред. А. К. Белых. Л.: Наука.1971. Пожарский Д.В. Функции государства и государственный контроль в их системе (теоретико-правовой аспект). М.: Академия права и управления. 2005. 136 с. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства // Советское государство и право. 1956. № 3. С. 78-87. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М.: «Юридическая литература». 1970. Четвернин В.А Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993. Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Междунар. отношения, 2001. Краткие выводы по итогам изучения темы Рассматривая вопросы настоящей темы необходимо учитывать то обстоятельство, что механизм и функции как реально существующие политико-правовые явления представляют собой сложные системы, структура и содержание которых обусловлено конкретно-историческими условиями. Они находятся в динамике и поэтому теоретические модели, используемые в учебной литературе не вполне способны отразить все аспекты этих многоаспектных явлений. Вместе с тем, нужно исходить из того, что система понятий и категорий, отражающих механизм и функции государства, основывается на наиболее устойчивых связях и отношениях государства, права, личности и общества, и фиксирует сущностные признаки рассматриваемых явлений. В связи с этим, в результате изучения данной темы необходимо усвоить: 1) понятия механизма государства, его соотношение с государственным аппаратом. При осмыслении понятия механизма государства следует исходить из того, что государство – это не только организация политической власти в обществе, осуществляющая публичную власть, но, что весьма существенно, это также организация общества, его форма; 2) понятие функции, помня о том, что функция – сложное многосоставное образование, а также соотношение понятий «функция государства», «государственная функция», «функция государственного органа»; 3) понятия состава, структуры и механизма функции государства. 4) форм реализации функции государства. Контрольные вопросы для самопроверки знаний по теме: 1. Каково организационное выражение сущности государства? 2. Раскройте понятие механизма государства на основе двухаспектного его понимания. 3. Охарактеризуйте понятие государственного аппарата. 4. Проанализируйте соотношение механизма государств и государственного аппарата. 5. Раскройте структуру механизма государства. 6. Назовите признаки государственного органа и сформулируйте его определение. 7. Укажите, что является классификационными основаниями для выделения различных видов государственных органов. 8. Определите понятие функции государства, кратко охарактеризуйте виды функций. 9. Раскройте соотношение функции государства с функциями государственных органов. 10. Назовите формы реализации функций государства, раскройте сущность правовых форм. 11. Охарактеризуйте неправовые формы реализации функций государства. Темы докладов, рефератов, эссе: 1. Взаимосвязь сущности и механизма государства. 2. Государственный аппарат в структуре механизма государства. 3. Эволюция государственного аппарата в Российской Федерации. 4. Государственный орган как основной элемент государственного аппарата. 5. Структуры механизма государства. 6. Генезис функций государства. 7. Субъекты и объекты функций российского государства. 8. Механизм и структура функции государства. ТЕМА № 5 ПРОБЛЕМЫ ФОРМЫ И ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВА Основные вопросы темы: 1. Понятие формы государства. 2. Виды форм государства. Типичные и нетипичные формы государственности. 3. Типология государства: понятие и основные подходы. 4. Учение об историческом типе государства. 5. Цивилизационный подход к классификации государств. Цель изучения темы заключается в том, чтобы сформировать представление о многообразии форм и типов государства в ретроспективном и актуальном аспектах. Его задачами является: 1) рассмотрение понятия и видов форм государства; 2) характеристика форм правления, форм национально-государственного устройства и политических режимов; 3) обзор подходов к типологии государства в зарубежной и отечественной обществоведческой науке; 4) изучение типологических моделей государства в зарубежной доктрине; 5) анализ исторического подхода к типологии социального государства. Требования к уровню подготовленности студента Освоение учебного материала предшествующих тем учебного курса и владение понятийно-категориальным аппаратом теории государства и права в освоенном ранее объеме. Понятийно-категориальный аппарат темы Система основных понятий темы выражена в следующих терминах: «форма государства», «форма правления», «форма государственного устройства», «политический режим», «типичные формы правления», «нетипичные формы правления», «монархия» «абсолютная монархия», «дуалистическая монархия», «конституционная монархия», «республика», «аристократическая республика», «парламентская республика», «монархическая республика», «монократическая республика»», «теократическое государство», «хунта», «квазигосударство», «унитарное государство» «конфедерация».», «федерация», «союзное государство», «субъект федерации», «административно-территориальная единица государства», «национально-государственная автономия», «классификация государств», «типология государства», «типологический критерий», «типологическая модель государства», «формационный подход к типологии», «общественно-экономическая формация», «экономический базис», «общественно-политическая надстройка», «восточный тип государства», «западный тип государства», «рабовладельческое государство», «феодальное государство», «буржуазное государство», «социалистическое государство», «цивилизация», «цивилизационная типология государства», «бюрократическое государство», «светское государство», «государство», «клерикальное государство», «теократическое», «атеистическое», «буржуазное государство», «патерналистское государство», «демократическое государство», «антидемократическое государство», «античное государство», «средневековое государство», «либеральное государство», «консервативное государство», «социал-демократическое государство». Обзор по рекомендуемой литературе Вопросы, связанные с проблематикой форм государства и типов, излагаются в отечественной юридической литературе весьма полно и доступно. При этом наблюдается плюралистичность подходов к типологизации государства и многообразие типологических моделей изложенных в работах различных авторов, в связи с чем изучение темы необходимо строить на основе сочетания указанных ниже работ. Кроме того, нужно учитывать, что ряд существенных вопросов, характеризующих различные генетические и типологические аспекты государства более детально и глубоко раскрывается в специальной монографической литературе и в научных публикациях в периодической печати, а также в сети «Интернет». Поэтому для формирования полного и целостного представления о понятии социального государства, его содержании и процессе становления необходимо комплексное использование всех перечисленных ниже источников. Основная: Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2008. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003. Головкин Р.Б., Мамчун В.В., Новиков М.В., Пожарский Д.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Владимир: ВЮИ, 2007. Дополнительная: Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб.: Питер, 2004 Бобылев А.И. Понятие, признаки, сущность и типология государства // Право и государство: теория и практика. 2006. № 2. С. 5–13. Благож Й. Форма правления и права человека в буржуазных государствах. М., 1985. Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. № 7. Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика. М., 2001. Гукепшоков М.Х. Проблемы классификации форм государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. Ермакова Ю.М. Россия – федеративное государство. Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1997. №3. Захаров А. Еще раз о теории формаций // Общественные науки и современность. 1992. № 2. Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства // Журнал российского права. 2002. №1. Маликов А.В. Проблемы типологии государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998. Бирюков С. Классик государственного социализма. URL: http://www.apn.ru/publications/article17749.htm. Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство: причины возникновения, объективные основы, противоречивая сущность // Государство и право. 2009. № 4 с. 5-14. Ильин В.В. Монархия и республика // Вопросы философии. 1991. № 4, 5. Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства // Журнал российского права. 2002. №1. Исторические типы государства и права. М., 1971. Маликов А.В. Обзор нетрадиционных типологий государства // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1998. №6. Максимова А.С. Правовые основы конфедерации (теория и практика): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2002. Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». Драма Азии. Пер. с англ. / Общ. ред. д.э.н., проф. Р.А. Ульяновского. М.: Изд-во «Прогресс», 1972. Кара-Мурза С.Г. Государственный патернализм – цивилизационное измерение // http://riskprom.ru/_ld/1/156_Pages_from_5765.pdf. Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993. Петров, В.С. Тип и формы государства /Отв. ред. Д. А. Керимов. Л.:Изд-во ЛГУ. 1967. Петров, В.С. Сущность, содержание и форма государства /Отв. ред. А. К. Белых. Л.: Наука.1971. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права : дис. … канд. юрид. наук. Л., 1980. Попов Р.В. Конфедерация государств: история и современность: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М. 2002 Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 1984. Салыгин Е.Н. Теократическое государство. (Теоретико-правовой аспект) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997. Салыгин Е.Н. О понятии теократического государства // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. № 5. М., 1999. С. 182–195. Сигалов, К. Е. Проблемы периодизации исторического процесса: формационный и цивилизационный подходы / К. Е. Сигалов. М., 1998. Синюков В.H. О форме федерации в России // Государство и право. 1993. № 5. Рейснер, Л. «Цивилизация» и «формация» в обществах Востока и Запада // Азия и Африка сегодня. 1984. № 6. Таненбаум В.О. Государство: система категорий. Саратов, 1971 Тойнби А. Постижение истории. М., 1991. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право.1999. №11. Федощеева Н.П. Форма государственного устройства: теоретические и исторические аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: М., 2000. Хабибуллин А.Г. Теоретико-методологические проблемы типологии государства: автореф. дис... д-ра юрид.наук. СПб., 1997; Четвернин В.А Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993. Чиpкин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8, 9. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. №1. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №5. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. |