Учебник для вузов Издательство норма москва, 2002 Издание третье переработанное и дополненное

часть правовой нормы, указывающая на усло­вия, при наступлении которых правило поведения подлежит при­менению.

Правило поведения, содержащееся в норме права, преду­сматривает модель поведения в определенной ситуации. Поэто­му прежде всего необходимо определить, указать эту самую си-

§ 3. Нормы права 61

туацию или условия, при которых данная норма права начинает действовать. Например, нормы об уголовной ответственности действуют лишь в отношении лиц, достигших возраста уголов­ной ответственности. Или норма о праве вступления в брак дей­ствует, если жених и невеста достигли 18 лет, согласны стать супругами, не являются близкими родственниками, не состоят в другом браке. В Семейном кодексе указаны и условия, делаю­щие заключение брака невозможным: наличие уже зарегистри­рованного брака, психической болезни и, наконец, наличие близких родственных отношений с лицом, вступающим в брак. Все эти условия в совокупности составляют гипотезу правовой нормы. С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения соотносится с конкретным жизненным случаем, с определен­ным человеком, временем и местом.

Диспозиция — это часть правовой нормы, в которой содержит­ся само правило поведения, которому должны следовать участни­ки правоотношения и которое является сердцевиной, стержнем, основной частью нормы права.

Так, диспозиция нормы может предоставлять какое-нибудь право (в нашем примере — право на вступление в брак), а мо­жет устанавливать обязанность (например, Гражданский кодекс РФ устанавливает обязанность продавца сообщить покупателю о скрытых недостатках вещи).

Санкция — часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате наруше­ния правила, предусмотренного диспозицией.

Санкция — это завершающий структурный элемент юриди­ческой нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства, личности к нарушителям нормы права. Так, родители обязаны заботиться о своих детях, воспитывать их, содержать и т. д. В том случае, если они не будут этого де­лать, они могут быть лишены родительских прав.

Структура нормы может быть представлена в виде следую­щей формулы:

Если - То - Иначе

62 Глава 2. Теория права

Элемент «если» соответствует гипотезе, элемент «то» — ее диспозиции, а элемент «иначе» или «а в противном случае» — санкции.

Трехэлементный состав юридической нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие како­го-либо структурного элемента юридической нормы свидетель­ствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регу­лировании. Если нет гипотезы, то норма права теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами, если нет диспо­зиции, то норма становится беспредметной, поскольку не пред­лагает варианта поведения. Если у нормы нет санкции, то ее действенность крайне мала, и она может стать всего лишь дек­ларацией. Одним словом, отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдаваемая за норму логическая или словесная конструкция юридической нормой не является.

Способы изложения норм права. Сразу следует заметить, что норма права и статья закона — это не одно и то же. Как пра­вило, они не совпадают. И это не случайно. Часто из соображе­ний экономичности законодатель объединяет общие положе­ния норм (например, гипотезы) и помещает их в одних статьях, а другие части нормы излагаются в других статьях закона.

Первый способ: норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной ста­тье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в Общую часть. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена осо­бая глава в части I, предусматривающая меры защиты, кон­кретные же виды договоров (диспозиции) содержатся в час­ти П.

Второй способ: в одной статье нормативного акта содержит­ся одновременно несколько норм. Это отличительная особен­ность статей Семейного кодекса РФ. Так, ст. 125 СК РФ содер­жит сразу четыре нормы, касающиеся порядка усыновления: 1) усыновление осуществляется судом по заявлению лиц (ли­ца), желающих усыновить ребенка; 2) права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ре­бенка; 3) суд обязан в течение трех дней направить выписку из этого решения в орган загса по месту вынесения решения; 4) усыновление ребенка подлежит государственной регистра­ции органом загса.

§ 4. Структура права 63

Третий способ: норма права «разбросана» по разным норма­тивным актам. Законодатель в таких случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы, употребляя, к примеру, слова «ответственность наступает по статье...» (далее следует название нормативного акта). Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье зако­нодатель не дает, называя лишь нормативный акт. Так, ст. 264 УК РФ гласит: «Нарушение правил дорожного движения, по­влекшее... наказывается...» Более того, встречаются и случаи, когда отсутствует и название нормативного акта, где может со­держаться недостающая часть нормы. В данном случае обычно употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно дей­ствующему законодательству». Это самый неудобный случай изложения правовых норм, и было бы лучше, если бы он ис­пользовался как можно реже.

§ 4. Структура права

Структура права — это строение права, выступающее как единство устойчивых его элементов, частей.

Право каждой страны, будучи единым по своему содержа­нию, характеризуется внутренней расчлененностью, дифферен­циацией на относительно автономные и в то же время связан­ные между собой части. Говоря о строении права, обычно вы­деляют нормы, институты, субинституты, отрасли, подотрасли, которые в свою очередь объединяются в ассоциации, группы, объединения норм или даже отраслей, например регулятивные и охранительные отрасли. В данном случае, конечно, речь идет лишь о праве, формируемом государством.

Вместе с тем более общий взгляд на право позволяет обна­ружить в его структуре целые пласты, части и представить его в виде «многослойного пирога». Таких «слоев» в структуре права насчитывается шесть (рис. 2.3).

1. Права человека (естественные права). Это глубинный слой права, содержащий его «гены», «ДНК» и являющийся основой права позитивного, исходящего от государства. Права челове­ка — это возможности человека, позволяющие ему достойно жить и работать. Предполагается, что ими обладают все люди независимо от своего имущественного, социального положения





64 Глава 2. Теория права

Рис. 2.3. Структура права

с момента рождения, и поэтому эти права называют естествен­ными, природными, прирожденными, абсолютными, неизмен­ными. Они вытекают как бы из естественного порядка вещей, • из самой жизни, из существующих в обществе социально-эконо­мических условий и даже из естественно-природных факторов (право на жизнь, на свободу, на счастливое детство и т. п.). На сегодняшний день их насчитывается более пятидесяти.

Ранее права человека существовали в виде идей, представле­ний. Теперь же большинство из них закрепляется в медународ-но-правовых документах (например, во Всеобщей декларации прав человека, документах СБСЕ), а также находит отражение во внутреннем законодательстве многих государств (в России — в Конституции, Декларации прав человека и гражданина). Сис­тема прав человека постоянно и непрерывно развивается, что обусловлено ростом социальных притязаний, постоянным из­менением представлений о качестве жизни в сознании все большего числа людей.

2. Принципы права. Это основные идеи, начала, руководящие положения, закрепленные в правовых нормах и выражающие сущность права. Они верны лишь тогда, когда отражают объек­тивные законы общественного развития. В законодательстве принципы права могут выражаться либо прямо, либо косвенно.

§ 4. Структура права 65

Принципы права являются основой правотворческой деятельно­сти государства, ориентиром для законодателя, организаций, граждан. Но зачастую они сами приобретают самостоятельное регулирующее значение, а именно: когда суд, не найдя нормы для разрешения конкретного дела, формирует свое решение на основе принципов права применительно к рассматриваемому казусу. В этом случае мы ведем речь об аналогии права. К чис­лу основополагающих принципов права относятся принцип де­мократизма (народовластия), принцип равенства всех перед за­коном и судом, принцип социальной справедливости, принцип гуманизма, справедливости и т. д.

Правовые принципы вместе с правами человека занимают в структуре права первое место и имеют абсолютный приоритет перед всеми другими нормативными положениями.

3. Нормы, принятые на референдуме («референдумное право»).
Эти нормы относятся к нормам позитивного права и регулиру­
ют наиболее важные принципиальные вопросы общественной жиз­
ни, вопросы, по которым воля народа должна быть выражена
непосредственно, без каких-либо изменений и тем более без
искажений, допускаемых иногда парламентом. Как правило, во
всех государствах этот слой права по своему объему незначите­
лен, тонок, что, однако, отнюдь не умаляет его значимость. Ре-
ферендумные нормы имеют более высокую юридическую силу
по сравнению с законодательными актами и зачастую являются
основой для разработки и принятия последних.

«Референдумное право» — новое правовое явление для Рос­сии. Но, начав с нуля, Россия уже имеет довольно большой массив референдумных норм, и костяк его составляет Консти­туция Российской Федерации.

4. Нормы, изданные государством, или законодательные. Эти
нормы разрабатываются и принимаются различными федераль­
ными государственными органами (Госдумой, Президентом,
Правительством, министерствами и ведомствами); Норматив­
ные акты, в которых они содержатся, имеют соответствующие
наименования (законы, указы, постановления, инструкции).
Субъекты Федерации также могут создавать нормы права, кото­
рые вместе с общефедеральными образуют единую иерархиче­
скую систему. Программа, содержание всех этих юридических
норм задаются центром. Эта заданность осуществляется на ос­
нове принципа непротиворечивости норм, принятых нижестоя­
щим органом, нормам, изданным органом вышестоящим и по­
этому имеющим высшую юридическую силу.

66 Глава 2. Теория права

В нашем государстве законодательные нормы весьма много­численны, что в определенной мере есть наследие авторитар­ной системы, стремящейся урегулировать все и вся и не пре­доставляющей человеку свободы в выборе своего поведения. В либеральных государствах их доля значительно меньше, по­скольку государство стремится урегулировать лишь наиболее важные аспекты общественной жизни, предоставляя гражданам и организациям возможность решать многие интересующие их вопросы самостоятельно.

5. Корпоративные нормы. Это правила поведения, вырабаты­
ваемые организациями и распространяющиеся на их коллективы.
Эти нормы еще называют нормами внутриорганизационными,
внутрифирменными. Используется по-прежнему и такое их на­
именование, как нормы локальные (местные), хотя этот тер­
мин неточен и, кроме того, таит в себе опасность смешения их
с нормами, принимаемыми органами местного самоуправле­
ния.

Корпоративные нормы могут касаться различных сторон деятельности организаций. На их основе могут быть урегулиро­ваны финансовые, управленческие, трудовые и другие вопросы.

Характеризуя корпоративные нормы, можно указать на сле­
дующую закономерность: чем выше уровень экономики той
или иной страны, тем выше степень свободы субъектов (инди­
видуальных или коллективных), проживающих или находящих­
ся на ее территории, и, следовательно, тем большее распро­
странение получают нормы корпоративные, позволяющие ор­
ганизациям самостоятельно определять параметры своего
поведения. В промышленно развитых странах доля корпоратив­
ных норм в общем массиве норм права весьма значительна, и
по своему объему они существенно опережают нормы законо­
дательные. '

6. Договорные нормы. Римские юристы говорили: «Дого­
вор — это закон для двоих». Этим они хотели подчеркнуть, что
договоры имеют нормативный характер, поскольку в процессе
их заключения также вырабатываются и правила поведения.
Нормативность регулирования в данном случае носит усечен­
ный характер: договорные нормы не применяются в отноше­
нии всех и каждого, а касаются лишь участников договора. Нор­
мативность правил поведения, установленных в договоре, осо­
бенно ясно просматривается в долгосрочных договорах.

Правила, определенные в договоре, носят обязательный ха­рактер: в случае спора между субъектами договора суд, рас-

§ 4. Структура права 67

сматривающий его, будет исходить из условий договора как не­опровержимых данных, если они не противоречат закону, и встанет на их защиту с той же энергией, как и на охрану норм общегосударственных. Этот признак свидетельствует о норма­тивно-правовом характере договоров.

Договоры распространены во многих сферах жизни. С демо­кратизацией общественной жизни конструкция договора может стать всеобщей. В развитом, истинно демократическом общест­ве решения по большей части принимаются на основе консен­суса (договора). Давление извне, пусть даже в виде принятия законодательных норм, применяется в минимальной степени. Следовательно, сфера договорного права может существенно расшириться. Уже на сегодняшний день можно отметить появ­ление таких нетрадиционных договоров, как учредительные до­говоры, управленческие договоры, договоры о творческом со­трудничестве, договоры о совместной деятельности, договоры на научно-исследовательские и опытно-конструкторские рабо­ты, лицензионные договоры и др.

В нашей стране договоры используются пока недостаточно. В период господства тоталитарной, а затем авторитарной систе­мы развитие договорных связей не поощрялось. Договоры бы­ли в основном средством реализации планов. В обществе, ос­нованном на рыночной экономике, договоры будут играть зна­чительную роль. По крайней мере предпринимательская деятельность без них практически невозможна.

Рассмотренные выше шесть элементов, «слоев», права могут быть в свою очередь сгруппированы.

Права человека и принципы права составляют в структуре права правовую основу, базис права. Их назначение в основном состоит в обеспечении правотворческой деятельности государ­ственных органов, организаций, граждан, хотя нельзя сбрасы­вать со счетов и непосредственно регулирующую роль, которую они способны выполнять и которая особенно усиливается на переломных этапах общественного развития.

Нормы, принятые на референдуме, и нормы законодательные, т. е. изданные государственными органами, объединяет то, что они регулируют вопросы, затрагивающие интересы сразу мно­гих лиц (общие интересы), и поэтому они должны выражать волю общества (всей публики). Отсюда оказывается вполне правомерным назвать референдумное и «законное» право пра­вом публичным. Общие интересы всех членов общества сосредо­точиваются в основном на вопросах структуры, формирования

68 Глава 2. Теория права

и осуществления государственной власти, налогообложения, обеспечения правопорядка, экологии, осуществления правосу­дия и других важных вопросах (вертикальные отношения, т. е. отношения, основанные на власти и подчинении).

Есть основания объединить в одну группу корпоративные и договорные нормы: они выражают всего лишь отдельные (част­ные) интересы субъектов (организаций, граждан), строящих от­ношения между собой (горизонтальные отношения). В них за­ложена их собственная воля, и эти нормы распространяются только в отношении этих лиц (физических, юридических). Применительно к нормам корпоративным и договорным упот­ребление термина «частное право» совершенно справедливо.

§ 5. Система права

Как уже отмечалось, одним из необходимых признаков пра­ва является его системность. В самом общем виде под системой понимается совокупность элементов, находящихся в отноше­ниях и связях между собой и образующих определенную функ­циональную целостность, единство. При системном подходе к изучению явления акцент делается не столько на описании са­мих элементов системы, сколько на анализе их связей, поиске функций каждого элемента во всей системе, ведь именно само­стоятельная функция элемента является основанием для его выделения в системе.

Система права (рис. 2.4) отражает взаимосвязь между дейст­вующими в государстве правовыми нормами, а также разделение н о р м права на относительно самостоятельные г р у п п ы (их специа­лизацию).

Для того чтобы в полной мере обозреть право как социаль­ное явление, следует исследовать его вглубь (вертикальный срез) и вширь (горизонтальный срез). При этом появляется возможность получить представление как о видах подсистем права, так и об их соотношениях.

А. Вертикальное строение права. В праве выделяют следую­щие элементы:

]) отрасль права — это совокупность правовых норм, регули­рующих какую-либо сферу общественных отношений (отноше-

Материальное право

Процессуальное право

• 1} конституционное

• 
  2) гуманитарное
  
• 
  3) избирательное
  
• 
  4) парламентское
  
• 
  5) административное
  
• 
  6) финансовое 7}налоговое 8) бюджетное 9} банковское
  

■ 10) предпринимательское
■11) гражданское

12) торговое (коммерческое)

■ 13) жилищное
14)авторское
15) патентное

16)наследственное

17. 
    семейное
    
18. 
    природоресурсное
    
19. 
    аграрное
    
20. 
    экологическое 21)трудовое
    

22) право социального обеспечения 23)уголовное

-» 1} конституционный процесс

2. 
   избирательный процесс
   
3. 
   администратмвно-процессуальное право
   
4. 
   бюджетный процесс
   
5. 
   налогово-процессуальное право
   
6. 
   дисциплинарный процесс
   
7. 
   гражданский процесс
   
8. 
   арбитражный процесс
   
9. 
   уголовный процесс
   

10) гражданеко-исполнмтельное
право

11)уголовно-исполнительное право

3. 
   институт права — это совокупность правовых норм, регу­лирующих какой-либо вид общественных отношений. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в уголовное право включаются институты преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности, институт преступле­ний против собственности, институт должностных преступле­ний и др. В трудовом праве можно увидеть институты коллек­тивного договора, трудового договора, дисциплины труда, ма­териальной ответственности, охраны труда и др.;
   
4. 
   субинститут права — это совокупность правовых норм, ре­гулирующих разновидность общественных отношений. Далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Но можно привести пример, когда таковых несколько. Институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его со­ставляют различные виды убийств), против здоровья (здесь со­средоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление);
   
5. 
   норма права — обязательное правило поведения, охраняе­мое силой государственного принуждения, является самым дробным элементом системы права, так как только правовая норма, а не отдельные ее составляющие (гипотеза, диспозиция, санкция), может самостоятельно обеспечить выполнение ос­новной функции права — правовое регулирование обществен­ных отношений.
   

тбсвнВот

-* 1) права человека

-* 2) право высших сношений

(дипломатическое и консульское право)

-* 3) право международных организаций -* 4) право международных договоров -* 5) финансовое право -* 6) инвестиционное право -•• 7) торговое право 8) морское право — 9) воздушное право

10. 
    космическое право
    
11. 
    экологическое право 12)информационное право
    

13. 
    уголовное право
    
14. 
    гуманитарное право
    
15. 
    процессуальное право
    

(право мирного разрешения споров)

1. 
   права человека
   
2. 
   право высших сношений (дипломатическое и консульское право)
   
3. 
   право международных организаций
   
4. 
   право международных договоров
   
5. 
   финансовое право
   
6. 
   инвестиционное право
   
7. 
   торговое право
   
8. 
   морское право
   
9. 
   воздушное право
   

10. 
    космическое право
    
11. 
    экологическое право
    
12. 
    информационное право
    
13. 
    уголовное право
    
14. 
    гуманитарное право
    
15. 
    процессуальное право
    

^г

оьср писевр. на тбрепдавФвнажерно.вхт нао е миеоДвынрлевд ил

;

1. 
   возникновение его не сверху, а снизу, в силу чего он спо­собен полнее, нежели другие формы права, выражать волю на­рода, его воззрения, потребности;
   
2. 
   выражение им определенных закономерностей, существую­щих в обществе, и, как следствие, — большая его объективность;
   
3. 
   устная форма и донесение информации простым, доступ­ным языком;
   
4. 
   большая степень добровольности в исполнении, посколь­ку обычай основан на привычке.
   

1. 
   косность, относительная неподвижность, тогда как совре­менный мир меняется очень быстро;
   
2. 
   неопределенность, что является результатом незафикси­рованное™ в письменном виде;
   

1. 
   небольшая сфера распространения, местный характер.
   

1. 
   прецедент — это результат логики и здравого смысла, ис­пользование которых, как правило, приводит к адекватному и точному урегулированию конкретного случая;
   
2. 
   прецедент обладает большой убедительностью, поскольку аргументы в пользу принятого решения сопровождаются боль­шим количеством доказательств;
   
3. 
   прецедент характеризуется значительно большим дина­мизмом, нежели нормативный акт: ведь судья в своем решении способен отразить изменения, происходящие в жизни.
   

1. 
   прецедент не имеет того авторитета, а следовательно, и обязательности, которая присуща нормативному акту;
   
2. 
   прецедент допускает возможность произвола;
   
3. 
   объем действия прецедента не определен.
   

1. 
   нормативные акты позволяют быстро и эффективно реа­гировать на изменения потребностей жизни. Они могут быть относительно быстро изданы, в любом объеме изменены, а то и отменены;
   
2. 
   нормативные акты как бы исходят из единого центра, по­скольку они объединены Конституцией Российской Федерации и не должны ей противоречить. Благодаря этой особенности они в состоянии направить развитие всего общества в единое русло и установить порядок;
   
3. 
   нормативные акты позволяют точно и определенно фик­сировать содержание правовых норм, поскольку они являются письменным источником права. Это обеспечивает надлежащую определенность права, является одним из условий последова­тельного проведения начал законности, преградой для местни­чества;
   
4. 
   если выражение юридических норм в обычае и прецеден­те имеет казуистический и не всегда определенный характер, то в нормативном акте правовые нормы выражаются общим, но достаточно определенным способом.