- Цель семинарского занятия
- Контрольные вопросы, задания, тесты 1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соответствуют друг другу
- Дискуссия. Права человека Проблема 1.
- ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ
- ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
- Тема 5ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Цель семинарского занятия
- Контрольные вопросы, задания, тесты
- Дискуссия. Демократия — будущее человечества или явление западной цивилизации
- ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
практикум по политологии для студентов. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов, а также политологический словарьсправочник
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Тема 4 ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Цель семинарского занятия: ознакомление с основными трактовками государства; рассмотрение форм государственного устройства и правления; знакомство со спецификой деятельности государственных институтов власти при различных формах правления; усвоение основных положений теории правового и социального государства; характеристика прав человека; содержательный анализ принципа разделения властей. Основные понятия: государство, суверенитет, форма государственного устройства, форма правления, федерация, конфедерация, унитарное государство, президент, правительство, парламент, суд, сецессия, монархия, республика, правовое государство, права человека, разделение властей, социальное государство. План семинара 1. Понятие государства и его функции. 2. Формы государственного устройства и формы правления. 3. Государственные институты власти Российской Федерации. 4. Основные принципы правового и социального государства. Контрольные вопросы, задания, тесты 1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соответствуют друг другу:а) федерация; б) суверенитет; в) государство; г) конфедерация; д) форма правления; е) унитарное государство; ж) форма государственного устройства; з) парламент; и) суд; к) сецессия; л) монархия; м) субъект Федерации; н) республика; о) импичмент; п) право вето; р) правительство; с) разделение властей; т) Федеральное Собрание; у) правовое государство; ф) социальное государство. 1. представительный и законодательный орган власти; 2. независимость и верховенство государственной власти; 3. особая форма организации политической власти, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом; 4. форма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением; 5. процесс отделения, выхода из состава государства какой-либо его части; 6. форма государственного устройства, характеризующаяся высокой степенью централизации власти и отсутствием политической самостоятельности административно - территориальных образований; 7. административно-территориальное образование, обладающее ограниченными политическими правомочиями; 8. структура высших органов государственной власти; 9. форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства административно-территориальные образования обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью; 10. форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследования; 11. политический институт, выполняющий исполнительские функции; 12. высший орган представительной и законодательной власти Российской Федерации; 13. отстранение президента от должности на основании выдвинутых против него обвинений; 14. форма государственного устройства, представляющая собой союз суверенных государств; 15. тип государства, в котором осуществляется верховенство правового закона, гарантированы права человека и осуществляется разделение властей; 16. административно-территориальная организация государства, система взаимоотношений высших государственных и региональных органов власти; 17. политический институт, выполняющий функции контроля за соблюдением законов; 18. право президента отклонить принятый парламентом закон; 19. институциональное распределение полномочий между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти; 20. государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования для каждого гражданина. 2. Чем дуалистическая монархия отличается от абсолютной? А) наличием двух монархов; б) существованием наряду с монархом законодательного органа власти; в) передачей престолонаследия только по женской линии; г) правом роспуска парламента монархом; д) правом парламента объявлять импичмент монарху в соответствии с конституцией; е) правом парламента формировать правительство; ж) правом монарха назначать правительство. 3. В президентской республике правительство несет политическую ответственность: а) перед парламентом; б) перед президентом; в) перед судом; г) перед всеми вышеперечисленными органами власти 4. В парламентской республике правительство несет политическую ответственность: а) перед парламентом; б) перед президентом; в) перед судом; г) перед всеми вышеперечисленными органами власти 5. Какие из указанных функций характерны для законодательных органов власти: а) представительство интересов; б) регулирование финансовой сферы; в) принятие законов; г) определение целей политического развития; д) контроль за исполнением законов; е) политический контроль за деятельностью исполнительной власти; ж) реализация «общей воли» народа; з) легитимация принимаемых решений; и) формирование политической элиты; к) выработка внешней политики; л) утверждение бюджета. 6. Определите, какие из указанных ниже функций являются функциями исполнительных органов власти: а) политический контроль за деятельностью законодательных органов власти; б) осуществление внешней политики; в) формирование судебной власти; г) реализация и исполнение существующих законов; д) осуществление контроля за соблюдением прав человека; е) лоббирование интересов; ж) отмена неправовых законов; з) ратификация международных договоров; и) разработка и исполнение бюджета; к) государственное управление; л) защита национальных интересов 7. Какие из нижеперечисленных функций могут быть отнесены к функциям судебных органов власти: а) осуществление правосудия; б) создание новых законов; в) правовой контроль за деятельностью законодательной и исполнительной власти; г) участие в выработке внешней и внутренней политики; д) толкование законов; е) обеспечение правопорядка; ж) контроль за соблюдением законов; з) исполнение воли народа 8. Назовите формальный признак отличия президентской формы правления от парламентской: а) наличие парламентской ответственности правительства; б) неопределенный срок функционирования правительства; в) наличие должности премьер-министра; г) совмещение президентом должностей главы государства и главы правительства. 9. Какие из нижеперечисленных субъектов ведения относятся к Совету Федерации, а какие — к Государственной Думе? а) утверждение Председателя Правительство Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству России; в) решение вопроса о возможности Российской Федерации. г) объявление амнистии; д) утверждение Указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; е) назначение выборов Президента использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации; 10. Президент Российской Федерации согласно Конституции является: а) главой государства; б) главой правительства; в) главой государства и правительства. 11. Основным институтом политической системы является государство. Именно государство выступает официальным представителем всего общества, от его имени принимаются властные решения, обязательные для всего общества, оно придает политической системе целостность и устойчивость. Чем отличается государство от других политических и социальных институтов? А) тем, что обеспечивает и гарантирует материальное благополучие всем членам общества; б) монополией на легитимное насилие; в) осуществлением тотального контроля за всеми сферами жизнедеятельности; г) более высокой степенью институализации власти. Назовите основные признаки государства. 12. Сформулируйте два определения, в одном из которых понятие «государство» подразумевало бы страну, а в другом — высшие институты власти. 4. Какое из нижеприведенных суждений характеризует государственный суверенитет? А) независимость высших органов власти от общества; б) народ является источником власти всех государственных институтов; в) общество безоговорочно должно подчиняться всем решениям государства; г) право народа на свержение деспотического правительства; д) независимость государства от других государств. 13.Заполните таблицу «Теория возникновения государства».
14.Определите критерии форм государственного устройства и приведите примеры стран, где и когда они были реализованы?
15.Сформулируйте основные отличия унитарного государства от федеративного в соответствии с признаками, указанными в таблице.
16. Сформулируйте основные отличия федерации от конфедерации в соответствии с признаками, указанными в таблице.
17. Что означает понятие «сецессия»? Приведите примеры успешной и неуспешной сецессии. 18. Какие из приведенных ниже положений характеризуют институты президентской, исполнительной и законодательной власти в различных формах правления? Назовите форму правления в России. 1.Избирается народом (прямым или косвенным голосованием). 2.Глава государства. 3.Глава правительства. 4.Назначает премьер-министра. 5.Право импичмента. 6.Право роспуска парламента. 7.Принятие законов. 8.Контроль за исполнительной властью. 9.Исполнение законов.
19. Президент РФ определяется в главе 4 Конституции РФ как глава государства. Как вы понимаете данное определение? Означает ли оно, что Президент стоит над всеми ветвями власти? В каких основных функциях Президента, закрепленных в Конституции РФ, проявляется данная роль Президента? В Конституции США (ст. 2) говорится: «Исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных Штатов Америки». Чем отличается роль Президента США от закрепленной в Конституции роли Президента РФ как главы государства? 20. Президент РФ обладает значительными полномочиями в области назначения, утверждения или представления к утверждению высших должностных лиц государства (ст. 83). Кого из них Президент назначает самостоятельно, без согласования с другими ветвями власти, кого назначает и освобождает от должности с согласия, по предложению или после консультаций с законодательными или исполнительными органами власти, а кандидатуры каких должностных лиц он вправе лишь представлять этим структурам? Каково ваше мнение, почему по одним из этих кандидатур Президент имеет неограниченные полномочия, а по другим его права ограничиваются? Как это согласуется с принципом разделения властей и их самостоятельности? 21. Рассмотрите процедуру отрешения Президента РФ от власти (ст. 93), исходя из принципа разделения властей, и определите роль в этой процедуре: а) специальной комиссии, образованной Государственной Думой, по рассмотрению вопроса о выдвижении обвинения в адрес Президента РФ; б) в целом Государственной Думы; в) Верховного Суда РФ; г) Конституционного Суда РФ; д) Совета Федерации РФ. 22. Федеральное Собрание Российской Федерации, согласно ст. 94 Конституции РФ, является представительным и законодательным органом РФ. Что это означает? 23. Из указанных признаков выберите те, которые характерны для правового государства. Попытайтесь определить их порядок по степени важности. 1. Правовое государство — это государство, где все подчинены закону. 2. В правовом государстве запрещено все, что не разрешено законом. 3. В правовом государстве гарантируется соблюдение основных прав человека. 4. В правовом государстве права человека устанавливаются государством. 5. В правовом государстве разрешено только то, что разрешено законом. 6. Все государственные органы власти могут судить о том, нарушил человек законы или нет. 7. Все равны перед законом. 8. Правовое государство — это федеративное государство. 9. В правовом государстве в исключительных случаях правительство может издавать законы. 10. Правовое государство — это государство, в котором существует и реально действует конституция. 11. Правовое государство — это государство, в котором реализован и действует принцип разделения властей. 12. В исключительных случаях в правовом государстве возможно соединение законодательной и исполнительной власти. 13. Правовое государство — это государство, эффективно отстаивающее и защищающее национальные интересы. 14. Правовое государство — это государство с многопартийной системой 24. В работе «О духе законов» Ш.Л. Монтескье объясняет, к каким негативным последствиям может привести объединение различных ветвей власти. Попытайтесь и вы предсказать последствия объединения: а) законодательной и исполнительной властей; б) законодательной и судебной властей; в) исполнительной и судебной властей; г) всех трех ветвей власти. В каких современных формах правления реализован принцип разделения властей? 25. Объясните, почему субъектом прав и свобод является человек, а не гражданин? Верно ли следующее утверждение: «Правовое государство предоставляет каждому человеку основополагающие права и свободы»? Аргументируйте свой ответ. 26. Как вы относитесь к позициям, одна из которых заключается в том, что в правовом государстве существует приоритет и верховенство закона, а вторая — стоит на незыблемости свободы личности, ее прав и интересов. Аргументируйте свой взгляд на соотношение между данными ценностными подходами. 27. С точки зрения Т. Гоббса и Дж. Локка, государство возникает в результате «общественного договора». Каким образом сказывается на правах человека, его свободе возникновение государства, с точки зрения: а) Т. Гоббса; б) Дж. Локка. На какой из них основывается концепция правового государства? 28. В политической и правовой науке существует подразделение прав человека на негативные и позитивные. Негативные права призваны обеспечить автономию личности, невмешательство государства в социальную и частную жизнь. Позитивные — призваны гарантировать права человека на какие-либо экономические или социальные ценности. Какие права из приведенного перечня можно считать негативными, а какие — позитивными? а) право на жизнь; б) право собственности; в) право на труд; г) право на свободу выражения мнений или свободу убеждений; д) избирательное право; е) право на честь и достоинство; ж) право на образование; з) право на демонстрации, митинги и шествия; и) право на социальное обеспечение; к) свобода совести.
29. Используя текст Конституции РФ, определите содержание основных прав человека. Заполните таблицу.
30. Назовите основные цели и функции социального государства. Попытайтесь установить допустимую грань вмешательства государства в социальную и экономическую жизнь. Какие предпосылки необходимы для формирования социального государства? Дискуссия. Права человека Проблема 1. Фундаментальнейшим правом человека является право на жизнь. Однако во многих современных странах сохраняется смертная казнь. Отношение к ней неоднозначно, существующие крайние позиции можно представить в виде дискуссии двух людей: А: «Смертная казнь противоречит главному праву человека — праву на жизнь. Никто, включая и государство, не имеет права покушаться на человеческую жизнь. Поэтому смертная казнь в правовом государстве должна быть отменена». Б: «Я согласен с тем, что право на жизнь носит фундаментальный характер. Я также согласен с тем, что права человека должны быть гарантированы государством. Однако смертная казнь применяется к тем лицам, которые сами нарушили права других людей. Совершая тяжкое преступление, человек тем самым ставит себя вне закона, он оказывается за гранью общества, морали, нравственности. Следовательно, к нему неприменимы, права человека. Преступление против жизни других людей должно караться самыми жестокими методами, вплоть до смертной казни. Смертная казнь человека, совершившего тяжелое преступление против жизни другого, — это восстановление справедливости и гарантия от подобных преступлений в дальнейшем». А: «Прежде всего, я хочу заметить по поводу Вашего последнего тезиса о гарантиях против подобных преступлений. В странах, где по-прежнему существует и применяется смертная казнь, тяжелых преступлений против жизни, чести и достоинства человека совершается не меньше, чем в странах, где смертная казнь отменена. Теперь по поводу справедливости: возмездие — это еще не справедливость. Вводя смертную казнь, государство само преступает через права человека. Если сегодня государство не гарантирует право на жизнь, пусть даже самому отпетому преступнику, то завтра оно не гарантирует это право добропорядочному, законопослушному гражданину. К тому же, скажем прямо, следствие и правосудие иногда допускают ошибки. Известны случаи, когда по ошибке к смертной казни приговаривались лица, впоследствии оказавшиеся невиновными в совершении тяжких преступлений. Поэтому я делаю вывод, что государство во имя прав человека должно отказаться от смертной казни, заменив ее, скажем, пожизненным заключением». Б: «Интересно получается. Смертную казнь Вы предлагаете отменить ради соблюдения прав человека. А пожизненное заключение разве не нарушает право человека на свободу? В конечном итоге, не кажется ли вам, что вы предлагаете заменить одно нарушение прав человека со стороны государства (смертную казнь) другим (пожизненным заключением)? А если, следуя Вашей логике, государство не должно нарушать права человека, то нужно вообще отменить всю пенитенциарную систему. К чему же мы тогда, в итоге, придем?» Включитесь в предполагаемую дискуссию. Выскажите свое мнение. С чем вы согласны, а с чем – нет? ЛИТЕРАТУРА Отношение к проблеме смертной казни. М., 1994. Сурова Л.Б. Проблема смертной казни в современном обществе // Государство и право. 1996. № 4. Квашис В.Е. Смертная казнь в США // Государство и право. 1996. № 9. Проблема 2. В конце 80-х гг. в связи с правом на жизнь достаточно неожиданно и остро встал вопрос о том, имеет ли человек право на смерть. Прецедент А: Тяжело и неизлечимо больная женщина 65 лет, переносящая невыносимые страдания, в здравом уме и твердой памяти, обратилась к врачу с просьбой о прекращении жизни. Прецедент Б: Приговоренный к пожизненному заключению за тяжкие преступления человек обратился в судебные инстанции с апелляцией об изменении приговора и замене пожизненного заключения смертной казнью. Разберите отдельно каждый прецедент. А: имеет ли право врач удовлетворить просьбу своей пациентки? Б: имеет ли право суд удовлетворить апелляцию лица, пожизненно лишенного свободы? ЛИТЕРАТУРА Права человека и медицина. М., 1996. Вулф С.М. Эвтаназия: не переходить границу // Человек. 1993. № 5. Малеина М.Н. Уйти достойно // Человек 1993. № 2. Гейлин М.Н., Касс Л.Р. и др. Врачи не должны убивать // Человек. 1993. № 2. Проблема 3. В перечне прав человека в особую группу выделяются социально-экономические. Однако их трактовка неоднозначна. Согласно одной точке зрения, государство должно нести ответственность за осуществление этих прав. Суть другой в том, что государство лишь обозначает эти права, а ответственность за их реализацию несет сам человек. Поясним эти положения на примере дискуссии о праве на труд. А: «Я считаю, что правовое государство должно обеспечить полную занятость, гарантировать каждому индивиду работу в соответствии с определенной профессией и ее достойное вознаграждение. В противном случае государство не может считаться правовым». Б: «В условиях рыночной экономики стремление государства к обеспечению всеобщей занятости на практике означает финансирование убыточных предприятий, значительные финансовые расходы, которые неизбежно ведут к инфляции. Поэтому, провозглашая право на труд, государство не обязано стремиться к его осуществлению и обеспечивать каждого человека работой. Оно лишь гарантирует индивиду, что никто не может принудить его к подневольному труду либо запретить заниматься профессиональной деятельностью, если она не нарушает общественную безопасность и права других». А: «Можно ли в таком случае утверждать, исходя из Ваших рассуждений, что безработица не является нарушением прав человека на труд?» Б: «Правовое государство не может предотвратить безработицы, но оно должно обеспечить индивиду пособие по безработице, по мере возможности помочь получить ему новую, нужную для общества профессию, трудоустроиться. Государство не может брать на себя ответственность за судьбу человека. Поэтому отдельный трудоспособный гражданин должен сам проявлять активность, инициативу и предприимчивость, самостоятельно заботиться о реализации своего права на труд». Какая из двух трактовок социально-экономических прав кажется вам более корректной? Как, в свете избранной вами точки зрения, можно трактовать право на образование, на отдых и др.? ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ Признаки государства и их трактовки. Сравнительный анализ основных моделей федерации. Федерализм: история и современные проблемы Институт президентства в современном мире. Представительные институты власти: функции и прерогативы. Российская государственность: современные проблемы и перспективы. Эволюция представительной власти в России. У истоков теории правового государства. Права человека: история и современность. Механизмы защиты прав человека. Состояние прав человека в современной России. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М., 1999. Гл. 10. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994.Гл.3. Боер В.Я. и др. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб., 1996. Поздняков Э.А. Философия политики. Ч. 1. М., 1994. Гл. II. Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 1995. Унпелев А.Г. Политология: власть; демократия, личность. М., 1994. Ч. VI. Гл. 1. Тихомиров В.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Гаджиев К..С. Политическая наука. М., 1994. Гл. IV. § 2—6. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XI. Багранджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4. Белов Г.А. Права человека. М., 1996. Дмитриев В.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защита прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. М., 1995. Изензее И. Государство // Вестн. МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1992. № 6. Котлевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 4. Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении. СПб., 1997. Михайловская И.Б. и др. Права человека и социально-политические процессы в России. М., 1997. Права человека: история, теория и практика. М., 1995. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. М., 1996. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5. Тема 5 ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Цель семинарского занятия: изучение основных типов политических режимов; характеристика сущностных черт и признаков тоталитаризма, авторитаризма, демократии и гибридных режимов; характеристика политического режима в современной России; знакомство с основными теориями и моделями демократии. Основные понятия: политический режим, диктатура, демократия, тоталитаризм, авторитаризм, демократура, диктократия, делегативная демократия, демократия, либерально-демократическая и радикально-демократическая теории демократии, модель конкурентной элитистской демократии, модель полиархической демократии, демократическая модель «прав человека», институциональная модель «интегративной демократии». План семинара 1. Понятие политического режима. Типы политических режимов 2. Тоталитаризм как социальный и политический феномен 3. Авторитарный режим. 4. Сущностные черты и признаки демократии. Теории и модели демократии 5. Политический режим в современной России. Контрольные вопросы, задания, тесты 1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соответствуют друг другу: а) деспотия; б) политический режим; в) олигархия; г) демократура; д) демократия; е) тирания; ж) «авторитаризм развития»; з) тоталитаризм; и) бюрократический авторитаризм; к) диктатура; л) авторитаризм; м) диктократия; н) полиархия; о) делегативная демократия; 1. неограниченная власть одного лица или небольшой группы; 2. историческая разновидность диктатуры, при которой власть осуществляется военачальником; 3. политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью общества в целом и каждой личностью в отдельности; 4. политический режим, при котором власть осуществляется политическим блоком бюрократии, национальной буржуазии, военных; 5. упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей; 6. власть небольшой группы богатых и привилегированных людей; 7. политический режим, при котором монополией на власть обладает какая-либо одна партия, группировка или одно лицо, однако сохраняются в ограниченном виде некоторые гражданские свободы; 8. разновидность авторитарного режима, ориентированного на социальную и экономическую модернизацию; 9. гибридный режим, характеризующийся проведением либерализации без демократизации; 10. политический режим, отличающийся высокой степенью политической конкурентности элит и высоким уровнем политического участия; 11. гибридный режим, характеризующийся проведением демократизации без либерализации; 12. историческая разновидность диктатуры, характеризующаяся властью одного лица, опирающегося на могущественный чиновничий аппарат; 13. политический режим, обеспечивающий и гарантирующий права и свободы человека; 14. политический режим, при котором электорат делегирует права исполнительной власти, ограниченной лишь сроками действия своих полномочий. 2. Какие из перечисленных признаков присущи тоталитаризму? а) права и свободы человека; б) монополия одной официальной идеологии, полностью отрицающей предыдущий порядок, призванной сплотить граждан для построения нового мира и обязательно признаваемой всеми; в) разделение властей; г) монополия одной массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером, на власть; д) свободные выборы; е) всеобщий полицейский контроль и надзор; ж) монополия власти на средства массовой информации; з) многопартийность; и) централизованный контроль за экономикой. 3. Кто впервые ввел в политический лексикон термин «тоталитаризм»? а) К. Маркс; б) У. Черчилль; в) А. Гитлер; г) В. Ленин; д) Б. Муссолини. 4. Какие идеи и политические доктрины Нового времени оказали решающее влияние на современные представления о демократии? а) концепция естественного права, свободы и автономии личности; б) теория «общественного договора» Т. Гоббса; в) теория правового государства И. Канта, Р. Моля, Р. Вилькерта; г) концепция «общей воли» Ж.Ж. Руссо; д) теория разделения властей Ш. Монтескье. 5. Какой из перечисленных принципов является принципом плюралистической концепции демократии? а) преимущественно негативное понимание индивидуальной свободы, т.е. как отсутствие ограничений, нежелательного вмешательства; б) ограничение компетенции и сферы деятельности государств преимущественно охраной общественного порядка, безопасности граждан и социального мира; в) идея автономии личности и ее первичности по отношению к народу и его воле; г) соперничество и баланс групповых интересов как социальной основы демократической власти. 6. Кто из политологов является автором теоретической модели полиархической демократии? а) М. Вебер; б) С. Хантингтон; в) Р. Даль; г) Г. Алмонд. 7. Кому принадлежит определение демократии как «институционального устройства для принятия политических решений, в котором индивиды приобретают власть... через конкурентную борьбу за голоса избирателей»? а) С. Липсету; б) И. Шумпетеру; в) А. Лэйну; г) Ф. Шмиттеру. 8. На каких социальных ценностях основывается институциональная модель «интегративной демократии»? а) политический торг между гражданами, преследующими свои интересы; б) поиски общего блага в процессе общей дискуссии между правителями и гражданами; в) порядок, основанный на истории, долге и разуме; г) порядок, основанный на рациональности и обмене; д) права человека как высшая ценность и критерий оценки политических институтов; е) инструментальная оценка прав человека. 9. Американский политолог Дж. Талмон ввел в политический лексикон понятие «тоталитарная демократия». Что оно означает? Чем отличается «либеральная демократия» от «тоталитарной»? 10. Сформулируйте основные отличия тоталитаризма от авторитаризма. 11 Какие социальные слои составляют социальную базу правого и левого тоталитаризма? 12. Охарактеризуйте тоталитарные режимы с точки зрения их легитимности и эффективности. 13. По мнению русского философа и политолога И.А. Ильина, тоталитаризм есть «политический строй, беспредельно расширивший свое вмешательство в жизнь граждан, включающий всю свою деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования... Имеется единый властный центр: он призван все знать, все предвидеть, все планировать, все предписывать. Обычное правосознание исходит от предпосылки: все незапрещенное полезно; тоталитарный режим допускает совершенно иное; все непредписанное — запрещено... Государство заявляет: есть только государственный интерес, и ты им связан». Подумайте, какие властные, управленческие структуры обеспечивают функционирование тоталитарного режима? 14. Тоталитарные режимы могут искусно использовать многие гуманистические идеи, обладают достаточно высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения узко ограниченных целей. Их живучесть объясняется также созданием огромного аппарата социального контроля и принуждения. И все же тоталитаризм — исторически обреченный режим. Почему? В чем причины смены тоталитарных государств правовыми? 15. Авторитаризм выступает как один из типов политических режимов, альтернативных тоталитаризму, и по своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение. Попытайтесь сформулировать основные черты авторитаризма. Какие черты, на ваш взгляд, роднят его с тоталитаризмом? 16. Американский политолог С. Хантингтон приводит данные, согласно которым 140 из 190 современных государств являются авторитарными, ныне только 19% населения проживают в демократических обществах. Объясните, какие причины способствуют сохранению и воспроизводству авторитаризма в современном мире? 17. Анализируя причины возникновения тоталитаризма в СССР, немецкий фрейдо-марксист В. Райх писал: «Стремление миллионов к социализму было стремлением к свободе от угнетения любого рода. Но это стремление к свободе выступало в форме компромисса со страхом перед ответственностью. ...Смешение стремления к свободе и страха, коренящегося в психологической структуре, страха перед свободным самоуправлением создало в Советском Союзе ...авторитарно-тоталитарно-диктаторские формы». Согласны ли вы с подобной точкой зрения? 18. По определению американского президента А. Линкольна, демократия — «это правление народа, избранное народом и для народа». В данном определении демократия выступает скорее нормативным идеалом, привлекательной утопией, чем характеристикой демократических государств. В таком случае, возможно ли подлинное народовластие? Ответ аргументируйте. 19. Французский историк и политический деятель А. де Токвиль считал, что демократия имеет два существенных недостатка: она не дает народу «самого искусного правительства» и представляет собой политическую тиранию большинства. Но она обладает двумя весьма важными преимуществами. Какие это преимущества? О какой стране пишет историк, анализируя недостатки и преимущества демократии? 20. Каким образом общество может избежать «парадокса свободы», заключающегося в возможности людей отказаться от законов и самой свободы в пользу тирана? 21. Как вы понимаете следующее высказывание: «Способность человека к справедливости делает демократию возможной, но его склонность к несправедливости делает ее необходимой»? 22. Известный русский юрист, либеральный мыслитель П.И. Новгородцев писал: «Демократия всегда есть распутье... система открытых дверей, расходящихся в неведомые стороны дорог... Прежде ее нередко считали высшей и конечной формой, обеспечивающей прочное и благополучное существование, теперь ясно ощущают, что, отнюдь не создавая твердого равновесия жизни, она более, чем какая-либо другая форма, возбуждает дух исканий». Какие достоинства и недостатки демократии как политического режима отметил Новгородцев? 23. Анализ институтов и ценностей народовластия показывает, что в России существовали мощные, глубоко укорененные в национальном сознании демократические традиции. Но парадокс нашей истории, как отмечал русский философ Н.О. Лосский, состоял в том, что Россия, оставаясь абсолютной монархией «наверху», «внизу», в глубинах народной жизни, была «бытовой демократией». Какие виды самоуправления существовали в России и в чем их историческое значение? 24. В работе «О духе законов» Ш. Монтескье писал: «Для граждан политическая свобода есть душевное спокойствие, основанное на убеждении в собственной безопасности. Чтобы обладать этой свободой, необходимо такое правление, при котором один гражданин может не бояться другого гражданина». Определите, что именно, по мнению Ш. Монтескье, дает эту свободу? 25. Сформулируйте условия, препятствующие превращению демократии в деспотизм большинства. 26. В современной политической науке существует точка зрения, согласно которой стабильная демократия может утвердиться только в экономически развитом обществе. Можно ли согласиться с нею? 27. В зависимости от решения вопроса о субъекте власти, концепции демократии можно разделить на три большие группы: индивидуалистические (либеральные), плюралистические (теории групп) и коллективистские. Основные положения этих концепций изложены в таблице. Осуществите позитивно-критический анализ названных концепций, покажите их сильные и слабые стороны. Сформулируйте различия между: а) коллективистскими и индивидуалистическими концепциями; б) между индивидуалистическими и плюралистическими концепциями, в) между коллективистскими и плюралистическими концепциями.
28. Сформулируйте основные положения указанных в таблице теорий демократии.
29. Сравните политические режимы по следующим критериям:
30. Дайте развернутую характеристику гибридных режимов: диктократии, демократуре, делегативной демократии. Определите причины, способствующие их возникновению. Дискуссия. Демократия — будущее человечества или явление западной цивилизации? В современной политологии порой высказываются сомнения относительно универсальности демократии и перспектив ее распространения в незападном мире. Прямо противоположной является точка зрения, согласно которой демократия является неизбежным итогом социально-экономического и политического развития. Аргументы и доводы сторонников обоих подходов приводятся в форме следующего диалога: А.: «Демократия — лучший и наивысший тип политического режима, это итог развития цивилизации. При демократии гарантируются права человека, обеспечивается процветание и благосостояние большинства общества. Я считаю, что, в конечном счете, к демократии придут все народы, рано или поздно она утвердится во всех государствах». Б.: «Мне кажется, вы слишком превозносите демократию. Она действительно обеспечивает защиту прав человека, но отнюдь не гарантирует благосостояния общества. Среди демократических государств есть как экономически развитые, так и экономически отсталые. Хочу также заметить, что демократические режимы впервые сформировались в государствах, относящихся к западной цивилизации. В странах же незападного мира преобладают авторитарные режимы. Причем темпы их экономического развития значительно превосходят темпы экономического роста демократических стран, а результаты весьма впечатляющи». А.: «Думаю, что именно экономическое развитие и экономический рост приведут многие страны к демократии». Б.: «Я не разделяю вашего оптимизма. Наряду с экономическими факторами на характер и природу политического режима также доказывают влияние социокультурные, цивилизационные факторы, традиции и менталитет общества. Неужели вы считаете, что демократия может выжить в иной социокультурной среде?» А.: «Итак, по-вашему, демократический путь для незападных стран невозможен? Какова же в этом случае судьба России?» Б.: «Я только хочу сказать, что каждое государство вырабатывает режим, который соответствует его социокультурным основам. Даже, если это и будет демократия, то ее черты, конфигурация, а может даже и механизмы, отнюдь не будут точными копиями западных моделей. Что касается России...» (здесь разговор обрывается). Проанализируйте высказанные позиции. Сформулируйте свою точку зрения о перспективах развития демократии. Реально ли формирование демократии в России? ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, РЕФЕРАТОВ, СООБЩЕНИЙ 1. Диктатура и демократия в античном мире. 2. Истоки тоталитаризма. 3. Феномен тоталитаризма в исследованиях западных и российских политологов. 4. Многоликий авторитаризм: основные разновидности авторитарного режима в современном мире. 5. Авторитаризм в странах Азии, Африки и Латинской Америки: природа и эволюция. 6. Авторитарная традиция в российской политической истории. 7. Концепции прямой и представительной демократии: сравнительный анализ. 8. Современные концепции демократии. 9. Необходимые и достаточные условия для возникновения и устойчивого развития демократии. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994. Гл.2,4. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: Сравнительное исследование. М., 1997. Унпелев А.Г. Политология: власть, демократия, личность. М., 1994. Ч. III, IV. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995. Гуггенбергер Б. Теория демократии // Полис. 1991. № 4. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА Мухаев Р.Т. Политология. М., 1997. Тема IX. Пугачев В.П., Соловьев А. И. Введение в политологию. М., 1995. Гл. 9—11; 12, §1. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1996. Ковлер А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. М., 1997. Соловьев Э.Г. Феномен тоталитаризма в политической мысли России и Запада. М., 1997. Тоталитаризм в Европе XX века. Из истории идеологий, движений, режимов и их преодоления. М., 1996. Актон Д. История свободы в античности // Полис. 1993. № 3. Гаджиев К. С. Эпоха демократии? // Вопросы философии. 1996. № 9. Хантингтон С. Будущее демократического процесса: от экспансии к консолидации // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 6. Цыганков А.П. Между либеральной демократией и сползанием в авторитаризм: предварительные итоги политического развития России, 1991—1996 гг. // Социально-политический журнал. 1997. № 1. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||