Книга Шоба по Лукину. Почва и земля
 Скачать 7.18 Mb.
|
КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861 годаВлияние крепостного права на экономическую жизнь государства18 февраля 1762 г. Петр III подписал манифест о пожаловании дворянству«вольности и свободы», и крепостное право в России вступило в новую фазу своего развития. Теперь владение землей и крестьянами не было, как раньше, связано с обязательной службой дворян – она отменялась. Права на личность и труд крепостных были отданы государством дворянскому сословию и управляющим дворцовыми и церковными землями за обязательство платить за них подушную подать и опекать их хозяйство. Крепостное право оказывало крайне негативное воздействие на экономическую жизнь страны в целом. Помещики из землевладельцев постепенно превратились в чиновников, управляющих крестьянами, а не занимались внедрением новых методов и технических средств ведения хозяйства. Крепостное право препятствовало естественному географическому распределению земледельческого населения. В центральных районах на худших землях работало гораздо больше крестьян, чем в южных черноземных губерниях. Рост промышленности, городских ремесел и, следовательно, городского населения также сдерживался существованием крепостного права. Кроме того, обязанность крестьян платить и подушную подать государству, и оброк помещикам ослабляла государство, т.к. значительная часть доходов оставалась в руках частных землевладельцев. Приходило в упадок и крепостное помещичье хозяйство, основанное на невольном труде. Часть дворянских имений, постепенно оказываясь в неоплатных долгах, переходила в руки государства. Согласно 10 ревизии, произведенной в стране в 1857 г., в Европейской России крепостное население составляло 34,39%, что было на 10% меньше, чем за 20 лет до этого. Это уменьшение происходило, в основном, за счет перехода крепостных крестьян в положение крестьян государственных, а кроме того, за счет снижения естественного прироста, объясняющегося тяжелой жизнью крепостных. Реформа 1861 годаК середине XIX в. крепостное право стало служить тормозом экономического развития России. Кроме того, поражение в Крымской войне вызвало бунты и массовое возмущение крестьян. Правительство Александра II было вынуждено решать крестьянский вопрос. 19 февраля 1861 г. царь подписал Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Документы содержали следующие основные положения. Во-первых, крепостные крестьяне объявлялись лично свободными безо всякого выкупа. Выходя из крепостной зависимости, крестьяне объединялись в сельские общества с правами самоуправления. Во-вторых, в целях несения государственных и других повинностей крестьяне наделялись землей в постоянное пользование. Земли оставались собственностью помещиков, которые были обязаны предоставить крестьянам в пользование «усадебную оседлость» и земельный надел. За пользование наделом крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк. Они не имели права отказа от надельной земли в течение 9 лет. Определение наделов и повинностей происходило по добровольному соглашению между помещиками и крестьянами или, если соглашение не было достигнуто, на условиях, общих для данной местности. Пользуясь на таких основаниях помещичьей землей, крестьяне переходили в класс крестьян временнообязанных. В-третьих, землю, отведенную в постоянное пользование, можно было выкупить или общине, или отдельному крестьянину. Крайне незначительная часть крестьян могла самостоятельно выкупить землю. Государство предоставляло для этой цели ссуды, которые крестьяне должны были погашать в течение 49 лет. Земля, выкупленная отдельным крестьянином, а не общиной, становилась личной собственностью и переходила по наследству. В случае выкупа земли крестьяне вступали в состояние крестьян-собственников. Основные этапы реформированияЛиквидация крепостного права в России представляла собой длительный процесс, состоящий из нескольких этапов.
В целях определения размера надела, необходимого для обеспечения жизни крестьянских семей и уплаты ими всех налогов, территория всей России была разделена на три полосы: нечерноземную, черноземную и степную. В свою очередь полосы в зависимости от качества земли и плотности населения делились на местности, всего их насчитывалось 29. В каждой местности определялись максимальная и минимальная нормы подушного надела. Государство следило, чтобы размер надела не был меньше минимального, превышение максимального допускалось с согласия помещика. Участки земли выделялись на каждую ревизскую душу, независимо от количества рабочих рук. Эти участки состояли из усадьбы и полевого надела. Усадьба выкупалась по желанию крестьян, т.е. даже без согласия землевладельца. Полевой надел мог быть выкуплен либо по обоюдному согласию между помещиком и крестьянином, либо по одностороннему требованию землевладельца. За период с 1861 по 1881 г. было выкуплено более 80% всех земель временнообязанных крестьян. В декабре 1881 г. Александр III подписал указ, предусматривавший обязательный выкуп земли остававшимися временнообязанными 1,5 млн. ревизскими душами. В ходе реформы крестьяне лишались части своих наделов, если величина их фактического надела превышала установленный Положением размер. Новые наделы выделялись чересполосно, причем крестьяне лишались лесных угодий (кроме северо-восточных губерний). Часть крестьян – дворовые, крестьяне мелкопоместных дворян, а также некоторые крестьяне, получившие дарственный надел – практически осталась без земли. Для мелкопоместных помещиков устанавливались льготы: они имели право не наделять крестьян землей, если к 1861 г. те ею не пользовались. Крестьяне могли перейти на казенные земли с пособием от казны для обзаведения хозяйством или помещик передавал крестьян с их полевым наделом в казну, получив за это вознаграждение. Крестьяне без выкупа могли получить в качестве дара 1/4 высшего надела. В ряде случаев они предпочитали получить 1/4 надела в дар (около 1 десятины на душу), чем весь надел целиком за плату и повинности. Большинство «дарственников» было в южных степных, поволжских и центрально-черноземных губерниях. Земельные наделы государственным крестьянам, которые проживали в Сибири, Приуралье, лесостепи и степи Украины, предоставлялись только в пользование с обязательной выплатой в течение 20 лет оброка с учетом качества и доходности земель. Однако недовольство крестьян вынудило правительство издать в 1866 г. новый указ, согласно которому государственные крестьяне также переводились на обязательный выкуп. Земельные наделы после выкупа становились собственностью крестьянских общин. Удельные крестьяне освобождались от крепостной зависимости с одновременным переводом на обязательный выкуп. В ходе реформы правительство ограничивало распад сложившихся общинных связей. В 1893 г. были введены новые правила выхода из крестьянской общины, согласно которым крестьянин не мог выйти из общины без согласия на это двух третей участников схода (это распространялось даже на крестьян, полностью выплативших выкупные платежи). Результаты реформыРеформа 1861 г. положила начало значительным изменениям в положении крестьянства. Отмена крепостного права способствовала началу развития капиталистических отношений. Крестьянское хозяйство постепенно утрачивало натуральных характер и становилось товарным. Увеличились темпы развития земледелия. Площадь пашни с 88,8 млн. десятин в 1860 г. выросла до 117,2 млн. десятин в 1887, урожайность зерновых увеличилась с 29 пудов с десятины (1861-1870 гг.) до 39 пудов (1890-1891). К началу XX в. виды землевладения в Европейской части России распределялись следующим образом (в млн. десятин): частные владения 101,7 надельные земли 138,8 земли казны и пр. 154,7 Всего 395,2.8 Вместе с тем следует отметить, что реформа 1861 г., освободив крестьян с юридической точки зрения, сохранила и даже усилила их экономическую зависимость от помещиков. Освобожденным крестьянам зачастую приходилось выкупать землю по завышенным ценам. Выкупаемый надел, как правило, был меньше того участка земли, который они обрабатывали прежде. В среднем земельный надел на душу мужского пола составлял 3,4 десятины вместо необходимых для нормального жизнеобеспечения при тогдашнем уровне агротехники 6-8 десятин. Высвобождающиеся «отрезки» отходили помещикам и создавали чересполосицу. Крестьянам приходилось арендовать эти участки у помещика. Возникшая нехватка земли вызвала стихийное переселение крестьян в южные степи Украины, на Северный Кавказ, в Поволжье и Сибирь. Правительство долгое время выступало против этого процесса, опасаясь, что помещики лишатся рабочей силы. Официальная политика государства изменилась с началом строительства железной дороги в Сибири и заселения прилегающих к железной дороге районов. В 1881-1883 гг. для переселяющихся крестьян были снижены размеры выкупных платежей, поземельный банк выдавал им кредиты на льготных условиях, устанавливался льготный порядок аренды, в 1885 г. была отменена подушная подать. Переселение крестьян, снизив частично напряжение в центральных районах России, не решило проблемы малоземелья. В результате значительного прироста крестьянского населения недостаток земли становился все более ощутимым. К 1900 г. средний надел крестьянской семьи снизился до 2 десятин. Треть крестьянских дворов не имела лошадей, еще треть имела одну лошадь. Урожай зерновых в России был самым низким в Европе. Одновременно происходило усиление фискального гнета. Крестьянство несло бремя налогов, направляемых на развитие промышленности. В 1891-1892 гг. в перенаселенных плодородных губерниях страны разразился страшный голод. Так называемый аграрный вопрос в России стал настоящей головной болью правительства. |