- 11.2. Зарождение ВТО.
- Контрольные вопросы и задания
- Тема 12. История развития туризма в СССР (1917-1941 гг.). План:12.1.Туристско-экскурсионная работа в первые годы Советской власти (1918-1926).
- 12.1.Туристско-экскурсионная работа в первые годы Советской власти (1918-1926).
- 12. 2.Общество пролетарского туризма.
- 12.3.Туристско-экскурсионное дело в предвоенные годы (1936-1941г.г.)
УМКД ИМТ. Высшая школа экономики, бизнеса и социальных наук утверждаю
 Скачать 3.39 Mb.
|
|
Тема 11. Современный туризм. План: 11.1.Начало становления массового туризма после второй мировой войны. 11.2. Зарождение ВТО. 11.1.Начало становления массового туризма после второй мировой войны. В ХХ веке международный туризм вступил в фазу зрелости, приобретя организованный и массовый характер, он стал одним из типичных проявлений современности. Однако, 1-ая Мировая война, экономическая депрессия 30-х годов и 2-ая Мировая война, оказали негативное влияние на развитие туризма. Вместе с тем, именно в период между двумя Мировыми войнами появляются ростки массового туризма, расцвет которого приходится на послевоенные десятилетия. Примеры: Туристская фирма «Отельпан» Швейцария (1935г.), является крупнейшим производителем туруслуг страны. Идея создателя фирмы г.Дуттвайлера о том, чтобы вовлечь «маленького человека» в туризм в начале деятельности фирмы, оказало неоценимую помощь страдающему от кризиса гостичному хозяйству. «Следует обратиться к публике до сих пор не приобщенной к туризму и не привыкшей к путешествиям» - отмечал Дуттвайлер. Массовые дешевые турпоездки стали основным продуктом фирмы. «Народный туризм» имел огромный успех, уже в первом финансовом году фирма реализовала 52 648 туристских путевок. В Германии импульс развитию массового туризма дал национал-социализм. Осуществляя идею «единства наций» руководство страны стимулировало массовый организованный туризм с целью отдыха, причем эту деятельность направляла специальная организация национал-социалистов «Сила через радость». В 1933 году был основан имперский комитет по туризму, который подчинялся министру народного просвещения и пропаганды. Общую идеологическую установку в этой области сформулировал лично А.Гейлер: «Я хочу, чтобы рабочему был обеспечен достаточный отпуск и чтобы этот отпуск, а также свободное время в целом стали настоящим отдыхом для него. Я желаю этого, потому что я хочу иметь народ с сильными нервами. Так как только с таким народом можно делать большую политику. (Азар В.И. «Транспорт и туризм». Москва 1973 год). История уже вынесла обвинительный вердикт «большой политике» Гитлера, а для нас интересен тот факт, что нацистский режим уделял столь большое внимание организации массового отдыха трудящихся и вовлекал в туризм все новые слои населения, расширяя тем самым его социальную базу. Германское руководство (государство) оказывало содействие в организации групповых поездок на отдых- круизов, железнодорожных туров, туристических походов. Умеренные цены способствовали первому «туристскому буму» в Германии число туристических поездок возросло с 2,3 млн. чел. в 1934 году; до 5 млн.- в 1935 году; 9,6 млн.-1937 году; 10,3 млн. – 1938 году. Туризм одиночек постепенно уступал место групповому туризму широких народных масс. Вторая Мировая война парализовала туризм, и дальнейшее развитие оно получает уже в послевоенные годы. Именно в этот период туризм приобретает действительно массовый характер: из предмета роскоши становится необходимой потребностью для большинства населения высоко развитых индустриальных стран. Формируется мощная индустрия отдыха со своими институтами, продуктом, производственным циклом методами организации и управления производством. В Западноевропейских странах 50-60 –е годы – это период активного массового строительства гостиниц, мотелей разного рода увеселительных заведений. Европейский туризм 50-х годов был преимущественно ориентирован на прием американских туристов, что являлось источником поступлений для принимающей страны. После 2-ой Мировой войны в спросе и предложении на рынке туризма произошли коренные изменения, которые дают основание говорить о том, что массовый конвейерный туризм трансформировался в массовый дифференцированный. Это, прежде всего, означает, что в первом и во втором случае, речь идет о массовом туризме, в котором принимают участие не только элита, но и средний класс, а начиная с 80-х годов – и население с низким уровнем доходов. Конвейерный туризм предполагает относительный примитивизм и однородность потребностей и мотивации туристов и соответственно, обезличенно-конвейерный характер производимых услуг. Дифференцированный туризм отличают разнообразная парадигма потребностей и мотивации туристов, множественность узкоспециализированный сегментов в туристском спросе, разнообразие предлагаемых услуг и ярко выраженная специализация туристского предложения. Иными словами, турфирма предлагает не огромное количество видов турпродукта, а ограниченное число видов, каждый из которых имеет большое число вариантов. Переход от конвейерного туризма к дифференцированному, совершался одновременно с переходом от рынка производителей к рынку потребителей. В 60-е годы и до середины 70-х наблюдается быстрый интенсивный рост как въездного, так и выездного туризма, а также увеличение числа туристических предприятий и объемов их производства. Важнейшим показателем завершения процесса формирования массового туризма считается интенсивность туризма в той или иной стране, которая показывает, какая часть (в %) населения страны ежегодно совершает хотя бы одну туристскую поездку и рассчитывается как процентное отношение ко всему населению страны или к той его части, которая старше 14 лет. Когда интенсивность туризма превышает 50%, то можно говорить о сформировавшемся массовом туризме, в котором принимает участие большая часть населения. В 80-е годы темпы роста туризма замедлились, но остались устойчивыми при высоком уровне объемов производства. Оживлению экономической конъюнктуры в 50-е годы и последующему бурному росту в 60-е годы соответствовало формирование общественной психологии «ограниченного потребления и высокой производительности труда» («общество трудоголиков»). Ограниченность потребления обусловлена отсутствием достаточного уровня благосостояния массового среднего потребителя. Труд являлся доминирующей ценностной категорией в общественном сознании данного периода. Быстрый экономический рост и насыщение рынка товарами стимулировали расширение парадигмы потребностей, а труд рассматривался в качестве основного средства для достижения удовлетворения растущих запросов потребителей самими потребителями. Определяющим мотивом потребления туристических услуг в этот период являлся рекреационный аспект туризма: отдых как средство восстановления физических сил после повседневного тяжелого труда с целью продолжения этого труда. Расширение объемов спроса на туристском рынке сопровождалось активным грюндерством предприятий туризма. Туристские услуги стандартизируются и предлагаются потребителю в виде комбинированных «пэкидж-туров»; формируется так называемый «конвейерный массовый туризм». Повышение уровня благосостояния массового потребителя, продолжающийся экономический подъем, постепенное изменение соотношений рабочего и свободного времени в пользу последнего изменили мотивацию и приоритет в психологии потребителя. На рубеже 60-70-х годов формируется «общество потребления материальных благ – потребления ради потребления». Рынок производителей сменяется рынком потребителей. Усложняется мотивация туристического спроса: наряду с рекреационным растущее значение приобретает образовательный, коммуникативный и инвестиционный аспект в туризме, который сохраняет свою актуальность на протяжении 80-х годов. Вследствие расширения туристского спроса и предложения, в конце 60-х начале70-х годов наблюдаются активные концентрационные процессы, в туристскую отрасль трансформируется капитал из других сфер народного хозяйства: транспорта и связи, торговли. Рыночную стратегию туристских фирм на этом этапе отличают «универсализм» производимого продукта при отсутствии существенной специализации на отдельных узких сегментах спроса. Это время расцвета конвейерного туризма. Со второй половины 70-х годов одновременно с дифференциацией туристского спроса в предложении усиливается тенденция специализации и диверсификации, причем последняя находит отражение как в расширении ассортимента предоставляемых услуг в рамках специализации фирмы, так и проникновение туристских фирм в другие области сферы услуг. Насыщение рынков товаров и услуг, замедление темпов экономического роста, экономический и структурный кризис середины 70-х годов стимулировал формирование дифференцированного туризма и доминирование его в 80-е годы. Эти изменения протекали в контексте общемировых тенденций свидетельствующих о кризисе индустриального общества и формировании основ постиндустриальной цивилизации. Индустриальное общество – человек как фактор производства, что ведет к углублению отчуждения его от условий и результатов его деятельности, усилению стандартизации человека, его культуры и облика. Технологическая экспансия вела к деградации окружающей среды, поставив под угрозу саму жизнь на Земле. В формирующемся постиндустриальном обществе качественно новый характер приобретает взаимодействие экономики и общества. В современных условиях следует говорить о тенденции к гуманизации, социализации и экологизации экономики. Происходят качественные сдвиги, в системе потребностей идет процесс диверсификации потребностей и спроса, отход от обезличивающей стандартизации. Абсолютно необходимой становятся ориентация на удовлетворения потребностей отдельной личности с ее разнообразными запросами, а не обезличенно-стандартизированной потребности нивелированного индивида. Факторы развития туризма -рост общественного богатства и доходов населения; -сокращение рабочего времени и рост свободного времени; -успехи в развитии а/м транспорта авиастроения, средств коммуникаций и информационных технологий; -урбанизация; -приоритеты в системе духовных ценностей общества. 11.2. Зарождение ВТО. ВВТООН - это специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, является ведущей международной организацией в сфере туризма и путешествий. Она служит в качестве глобального форума в области туристской политики и практического источника туристского ноу-хау. Имея штаб-квартиру в Мадриде (Испания), ВТООН играет центральную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, Организация уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма. ВТООН является катализатором процессов развития технического обмена и международного сотрудничества, стимулирования и расширения партнерства между государственными и частными организациями, поощрения реализации положений Глобального этического кодекса туризма, что позволяет странам - членам, туристским центрам и предприятиям максимально использовать экономическое, социальное и культурное воздействие туризма и полностью использовать его преимущества, при этом сводя к минимуму отрицательные последствия туризма для социальной сферы и экологии. В 2005 г. в состав ВТООН входили 145 стран, 7 территорий и около 300 Присоединившихся членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации. ВТООН была создана впервые как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в 1925 г. в Гааге. После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций, и ее штаб-квартира была переведена в г.Женеву (Швейцария). Международный союз являлся технической неправительственной организацией, в состав которой в период пика ее деятельности входили 109 национальных туристских организаций (НТО) и 88 Ассоциированных членов, в том числе представляющих частные и общественные группы. По мере того как туризм развивался и становился неотъемлемой частью современной жизни, возрастало его международное значение, и национальные правительства начали играть все более важную роль - их деятельность охватывала широкий диапазон проблем от инфраструктуры до функций регулирования. К середине 1960-х годов стало ясно, что необходимо создать более эффективный инструмент, способный контролировать развитие туризма и обеспечить работу межправительственного механизма, предназначенного для регулирования перемещения граждан, туристской политики и воздействия туризма. В 1967 г. члены МСОТО призвали к преобразованию его в межправительственный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связанные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими компетентными организациями, особенно входящими в систему ООН, такими как Всемирная организация здоровья (ВОЗ), ЮНЕСКО и Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Международный союз официальных туристских организаций был преобразован во Всемирную туристскую организацию, первая Генеральная ассамблея которой прошла в Мадриде в мае 1975 г. Руководящими органами Всемирной туристской организации являются: Генеральная ассамблея - является высшим органом Всемирной туристской организации. Ассамблея созывается раз в два года для обсуждения бюджета Организации и ее программы работы, а также актуальных проблем в области туристского сектора. Раз в четыре года Генеральная ассамблея избирает Генерального секретаря Организации. Генеральная ассамблея состоит из голосующих делегатов из числа Действительных и Ассоциированных членов. Присоединившиеся члены и представители других международных организаций принимают участие в Ассамблее в качестве наблюдателей. Исполнительный совет является руководящим органом ВТООН, отвечающим за выполнение Организацией своей программы работы в соответствии с установленным бюджетом. Исполнительный совет проводит свои заседания два раза в год. Этот орган состоит из 29 членов, избираемых Генеральной ассамблеей из расчета одно место в Совете от каждых пяти Действительных членов. Испания как страна, размещающая у себя Штаб-квартиру ВТООН, имеет одно постоянное место в Исполнительном совете. Ассоциированные и Присоединившиеся члены участвуют в работе Исполнительного совета на правах наблюдателей. Шесть региональных комиссий: для Африки, Американского региона, Ближнего Востока, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии. Комиссии проводят свои заседания не реже одного раза в год и состоят из всех Действительных и Ассоциированных членов из соответствующего региона. Специальные комитеты, образованные членами ВТООН для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы: Комитет по программе, Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет ВТООН по образованию, Деловой совет ВТООН и Всемирный комитет по этике туризма. Секретариат, которым руководит Генеральный секретарь Франческо Франжиалли имеет в своем составе около 90 сотрудников, работающих на полной ставке в штаб-квартире ВТООН в Мадриде. Генеральному секретарю помогает его Заместитель г-н Талеб Рифаи. Сотрудники ВТООН отвечают за реализацию программы работы ВТООН и выполнение задач, которые ставят члены Организации. Официальными языками ВТООН являются английский, арабский, испанский, русский и французский. Передача туристского опыта развивающимся странам - одной из основных задач ВТООН. Выполняя пожелания стран-членов, ВТООН обеспечивает финансирование, привлекает ведущих мировых экспертов, а также реализует многочисленные проекты развития - большие и малые. Контрольные вопросы и задания:
2. Основные виды туризма, получившие развитие в данный период? 3.Роль ВТО в развитии международного туризма? Тема 12. История развития туризма в СССР (1917-1941 гг.). План: 12.1.Туристско-экскурсионная работа в первые годы Советской власти (1918-1926). 12.2. Создание и деятельность Общества пролетарского туризма (1927-1936 годы) 12. 3. Туристско-экскурсионное дело в предвоенные годы (1936-1941 годы). 12.1.Туристско-экскурсионная работа в первые годы Советской власти (1918-1926). Несмотря на царившую в стране разруху и голод в 1918 году в Народном комиссариате просвещения (Наркомпрос) организуется специальное бюро школьных экскурсий. По поручению Л.В. Луначарского Наркомпроса группе ученых поручается подобрать в окрестностях Петрограда подходящие места для создания баз или экскурсионных станций, во главе группы назначается профессор И.П. Полянский. К маю 1919 г. было организовано 6 экскурсионных станций, которые вели свою деятельность в г. Петербурге и его окрестностях. К началу 1920 г. Коллегия единой трудовой школы Петрограда утвердила «Положение об экскурсионной секции и экскурсионных станциях, основными задачами которой были разработка экскурсионных планов и маршрутов, содействие самим экскурсиям школами и экскурсионными станциями, а также организация лекции и курсов для подготовки руководителей экскурсий, издание журналов, книг, посвященных этим экскурсиям. Туристско-экскурсионное движение на первом этапе истории молодой республики опиралась на школу, а основная работа по привлечению взрослого населения к экскурсиям возлагалась на подотдел внешкольного образования Наркомпроса, позже преобразованного в Главный политико-просветительный комитет Республики – Главполитпросвет. Постепенно зарождается интерес населения к туризму и экскурсиям, что было в первую очередь с развитием краеведения, которая была направлена, прежде всего, на изыскание новых полезных ископаемых, необходимых для строительства, местной промышленности и сельского хозяйства. В декабре 1921 года, по инициативе Наркомпроса РСФСР и АН созывается. Первая краеведческая конференция РСФСР, начинают выходить специальные журналы «Краеведение» и журнал «ЦБК». В 1921 году в стране создается три научно-исследовательских учреждения: Москве – Центральный музейно-экскурсионный институт – институт методов внешкольной работы Петрограде – НИ экскурсионный институт. В 20-х годах несколько расширилась география туризма, которые первоначально проводились локально – внутри Московской и Петроградской губернии, а в 1921-1924 годах начались проводиться тур. поездки за их пределами, и посещение этих городов групп из других городов и регионов страны. К сожалению, научно-исследовательские экскурсии и краеведческие организации, созданные в начале 20-х годов, прекратили свое существование, закрывались журналы и общественные организации. В 1929-31 годах экскурсионно–краеведческое движение по существу было разгромлено, ученные были репрессированы, а все направление этой работы названное «гробокопательством» ликвидировано, а экскурсионно-туристская литература, выпущенная в тот период, подлежала пересмотру на предмет изъятия. (Экскурсионный этап развития туризма). Период 1918-29 годов называют «золотым десятилетием» развития экскурсиоведения и краеведения, а также временем «массового научно-культурного движения». 12. 2.Общество пролетарского туризма. Советский туризм развивался стихийно и длительное время не имел единого организационного центра, а туризмом занимались различные органы и организации. Почти 10 лет шли поиски наиболее рациональных форм туристско-экскурсионной работы. В 1926 году при Наркомпросе РСФСР было создано объединенное экскурсионное бюро, куда вошли Бюро дальних экскурсий института внешкольной работы, экскурсионное бюро при Главполитпросвете и Экскурсионное бюро при музейном отделе Главнауки. Просуществовав недолго, в конце 1928 года объединенное экскурсионное бюро было ликвидировано, а в стране появилось АО «Советский турист» (Совтур), которое окончательно вытеснило частные туристические конторы и бюро, Совтуру вменялось в обязанность создание сети туристских баз и маршрутов по всей територрии Советского Союза, т.е. развитие планового туризма, и уже к лету 1929 г. он предлагал путевки по 29 маршрутам, проложенных во всех регионах страны. Однако Совтур не занимался самодеятельным туризмом, также как и профсоюзы, а инициатором и организатором развития массового самодеятельного туризма стал комсомол, развернувший широкую деятельность по организации досуга молодежи. Комсомол на первое место воздвигал идейное содержание походов, использование их возможностей для формирования мировоззрения, развитие самодеятельности и общественной активности его участников. Возобновило свою деятельность на новых началах Российское общество туристов, при активной поддержке ВЛКСМ, на основе которого было организованно общество пролетарского туризма ( ОПТ РСФСР ) -основным лозунгом которого было :» Пролетарский туризм – мощный рычаг по поднятию культурного уровня широких трудовых масс». ОПТ РСФСР быстро набирало силы, крепло и развивалось, и уже через год значительно превысил масштабы деятельности АО «Советский турист», который к тому времени превратился в организацию, обслуживающих в основном своих акционеров и членов их семей, а практически деятельность сводилась к чисто коммерческим формам (конкуренция между ОПТ и Совтуром). 8 марта 1930 года Постановлением Совнаркома было принято решение о слиянии АО «Советский турист» с обществом пролетарского туризма РСФСР и о создании Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий, как полностью самостоятельная общественная организация. Деятельность ОПТ прервалась неожиданно и круто в апреле 1936 года, когда Президиум ЦИК СССР счел нецелесообразным дальнейшее развитие туризма в рамках добровольного общества и постановил его ликвидировать, а всё имущество: турбазы, гостиницы, фабрики – продавались ВЦ СПС, где создавалось туристико-экскурсионное управление для осуществления путевочных маршрутов. Руководство самостоятельным туризмом было поручено Всесоюзному Совету физической культуры при ЦИК, причем альпинизм отделяли от туризма. В середине 30-х годов было ликвидировано ни только ОПТ, но и многие массовые добровольные общества (Друг детей, Автодор, Техника-массам и др.), т.к. административно-бюрократической системе того времени не нужны были самодеятельные общественные организации, рассматривавшиеся как потенциально опасные «гнезда», удобная вывеска для «врагов народа». В 1930 году политической сенсацией стала организованная ОПТ поездка 250 лучших ударников труда вокруг Европы (Германия, Италия, Турция) 1932г. 1-ый всесоюзный съезд общества пролетарского туризма, делегаты которого представляли 800 тыс. членов общества. Большое место в содержании путешествий и экскурсий уделялось показу достижений в развитии народного хозяйства СССР (Днепрострой, Магнитка, Кузнецка, Ростовского сельмаша, ХТЗ). Конкретной помощью социалистическому строительству стал организационный ОПТ и Э всесоюзный исследовательский поход «За сырьём для станков пятилетки» т.к. изучение природных богатств страны только начинало приобретать широкий и глубокий характер, а большинство районов практически не было исследовано. Туристы нашли: на Урале - титаномагнетит, на Алтае - выходы барита и медной руды, Ивановской области – фосфориты, охры и др. Параллельно с развитием туризма в стране велась большая работа по созданию физкультурно-оздоровительного движения, создается Высший Совет Физической культуры и утверждается первый в стране физкультурный комплекс ГТО (1930 г.). Общество пролетарского туризма вело работу против попыток свести туризм к одному из отраслей физкультуры. 12.3.Туристско-экскурсионное дело в предвоенные годы (1936-1941г.г.) Ликвидация ОПТ и Э и создание на его базе туристско-экскурсионного управления ВЦСПС повлияло на организационные формы работы по самодеятельному туризму, которое считало своей основной функцией только совершенствование плановых туристских маршрутов, что отрицательно сказалось на самодеятельном туризме, приведя его к упадку. Большинство туристских организаций оставшихся после реформирования ОПТ и Э были недовольны постановкой самодеятельного туризма, эффективные организационные формы работы по самодеятельному туризму. В 1937 г. в Ростове-на-Дону – функционировал единственный в стране клуб туристов, где открылись секции походная, водная, велосипедная и альпинистская. Учитывая справедливую критику ТЭУ изменило свой устав, в новой редакции которого ставилась задача создания при ДСО, профкомах заводов, фабрик, трудовых коллективах, секций по туризму, которые должны заменятся пропагандой туризма, организацией путешествий и экскурсий во время отпусков трудящихся и в выходные дни. Таким образом, ТЭУ ВЦСПС вернулось к идеи развития сети туристских ячеек (называемые секциями). Однако ни в 1937-38 г.г. заметных улучшений в состоянии туризма не произошло, о чем писали активисты на страницах периодической печати. Поэтому в конце 1938 г. всесоюзный комитет по делам Физической культуры и спорта активизировал деятельность в области туризма, разработал план подготовки кадров по туризму, производства спортивного инвентаря и туристского снаряжения, созданию туристских клубов, строительства туристских гостиниц, домов туриста, рассчитанный на бюджет массового туриста. ТЭУ ВЦСПС организовало для трудящихся сеть туристских маршрутов союзного и местного значения, в т.ч. горные маршруты по Кабардино-Балкарии и Сванетии, Военно-Грузинской, Военно-Сухумской дорогам, Государственному Кавказскому заповеднику, Крыму, Алтаю, что сыграли большую пропагандистскую роль для дальнейшего развития туризма, альпинизма. 26 марта 1939 года Всесоюзный комитет по делам Физкультуры и спорта при СНК утвердил положение о значке туриста, который выдавался при выполнении комплекса норм (путешествие, ориентирование, режим движения, отдыха и питания и др.) Первые значки « Турист СССР» были вручены на V слете московских туристов в июне 1939года – 36 человекам. Проблема значка «Турист СССР» становится актуальной (за год выдано всего 1500 значков, из них 2/3 были москвичи), что означало слабую постановку туристско-экскурсионной деятельности в стране. Вместе с тем, что чрезвычайно важно, была проведена классификация самодеятельных туров, маршрутов по категориям сложности, а также введены инструкторские звания. К 1940 году профсоюзы создании несколько тысяч туристских секций на промышленных предприятиях, шахтах, стройках, ВУЗах, действовало 165 палаточных туристических баз и туристических лагерей, которые ежегодно обслуживали свыше 200 тыс. человек. Контрольные вопросы и задания: 1. Какая туристско-экскурсионная работа проводилась в СССР впервые годы Советской власти (1918-1926)? 2. Создание и основные направления деятельности Общества пролетарского туризма? 3. Состояние туристско-экскурсионного дела в СССР в предвоенные годы? 4.Значение значка «Турист» в развитие туристского движения в Советском Союзе? |