- 17.2.Туризм и развитие регионов. 17.3.Значение международного туризма.
- 17.1.Современное состояние международного туризма
- 17.2.Туризм и развитие регионов.
- «Видимая» торговля
- 17.3.Значение международного туризма.
- Расходы на модернизацию сферы обслуживания.
- Расходы на оплату иностранных специалистов.
- Выплата процентов по займам.
- Социально-экономическая роль туризма
- 17.4.Факторы, определяющие развитие международного туризма.
- Индустрия гостеприимства и туризма Внешние факторы Внутриотраслевые факторы
- Политика и право Совершенствование продукта в туристских дестинациях Безопасность путешествий
- Развитие сферы туроператорского продукта и услуг Экономика и финансы
- Социодемографические изменения Использование человеческих ресурсов
- Новые технологии Рис.2.2. Факторы развития международного туризма. Политика и право.
- Безопасность путешествия.
- Туристская инфраструктура
- Международный туризм и занятость населения .
- Контрольные вопросы и задания
УМКД ИМТ. Высшая школа экономики, бизнеса и социальных наук утверждаю
 Скачать 3.39 Mb.
|
|
Тема 17. Пути повышения эффективности туризма – как современного социально-экономического явления. План: 17.1.Современное состояние международного туризма. 17.2.Туризм и развитие регионов. 17.3.Значение международного туризма. 17.4.Факторы, определяющие развитие международного туризма 17.1.Современное состояние международного туризма После окончания Второй мировой войны начался период расцвета международного туризма. За четыре десятилетия (1950 - 1990 гг.) число прибытий в мире росло в среднем на 7,1% в год. К 1990 г. ежедневно число людей, находящихся в заграничной поездке, насчитывало более 1 млн. Если в 1950 г. число прибытий международных туристов составило свыше 25 млн., то к 1990 г. их число достигло 455 млн. За этот период на международный туризм воздействовали факторы, которые могли значительно помешать его развитию и к которым можно отнести экономические спады, колебания валютных курсов, нестабильные цены на нефть. Но желание людей путешествовать оказалось сильнее влияния этих факторов. В начале 60-х годов туризм стал действительно международной индустрией, выполняющей стандартизованные функции. Образование новой индустрии и появление большого числа людей, у которых были желание, время и средства для путешествий, привели к быстрому развитию международного туризма. К этому же времени можно отнести создание крупных транснациональных компаний, которые стали предлагать «пакетные» туры и льготные тарифы. Деловой туризм также превратился в один из важнейших секторов туристского рынка. Военные события в Персидском заливе в 1990 - 1991 гг. привели к значительному уменьшению потока туристов в страны Персидского залива, восточной части Средиземного моря и Северной Африки. Серьезно пострадали многие компании, в частности авиакомпании. Некоторые из них разорились, другие в течение нескольких последующих лет были вынуждены преодолевать значительные трудности. В целом 90-е годы XX в. характеризовались спадом темпов роста международного туризма, которые составляли около 4% в год. Террористические акты в США в сентябре 2001 г. негативно повлияли на ситуацию в туристском бизнесе, причем гораздо больше, чем война в Персидском заливе. Резко сократился объем въездного туризма в США (на 12,6%), а также значительно уменьшилось число поездок внутри страны. Многие турфирмы, гостиницы и авиакомпании обанкротились. Однако, несмотря на внутренние и внешние неблагоприятные факторы, международный туризм развивается. Появляются новые потоки туристов из стран, откуда прежде было мало или совсем не было туристов, новые места туристского назначения, новые формы туризма. В 2001 г. число зарубежных поездок уменьшилось по сравнению с 2000 г. на 1,3% и составило по итогам 2001 г. 689 млн. За последние 20 лет это было первое снижение данного показателя. По данным ВТО, самой привлекательной страной планеты с точки зрения туризма с 2001 г. была Франция, которая приняла на 1,5 млн. туристов больше, чем в 2000 г., что составило 76,5 млн. В таблице 2.1 приводятся данные по странам - лидерам топ-направлений в мировом туризме. На второе место по числу приемов иностранных туристов вышла Испания, обогнавшая по данному показателю такую великую туристскую державу, как США. Причем число туристов, посетивших Испанию в 2001 г., увеличилось на 3,3% по отношению к 2000 г. В настоящее время тенденция, продемонстрированная в табл. 2.1, сохраняется. В целом динамика развития международного туризма во второй половине XX в. оказала значительное влияние на состояние мировой экономики. Некоторые страны и даже регионы решали свои проблемы в основном за счет валютных поступлений от туризма. Из стран со средним и высоким уровнем доходов наибольшая зависимость суммарных экспортных поступлений (товары и услуги) от международного туризма сложилась в Хорватии (в 1998 г. - 32%), Греции (25%), Испании (19%), Турции (14%). На долю туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% налоговых поступлений. В Западной Европе и Северной Америке каждое 13-е рабочее место приходится на туриндустрию, в Юго-Восточной Азии каждый 15-й работник занят в турбизнесе. Внутренний туризм. Внутренний туризм представляет особый интерес, так как 80% всех туристских потоков приходится именно на этот вид туризма. Очень трудно получить точные данные о внутреннем туризме, потому что многие путешествия остаются незарегистрированными, а сбор, обработка и анализ статистических данных требуют значительных затрат на создание соответствующих структур и подготовку персонала. Объем внутреннего туризма в каждой стране зависит от географических факторов, например, занимаемой площади, расположения по отношению к другим местам туристского назначения, наличия туристских ресурсов. Так, в Нидерландах и Бельгии объем внутреннего туризма невелик, поскольку площади территорий этих стран маленькие и их жителям не доставляет большого труда добраться до соседних стран, располагающих уникальными туристскими ресурсами. А вот в США и Австралии картина совершенно другая: во-первых, эти страны имеют достаточно большие площади, во-вторых, они могут предложить целый ряд высококачественных мест туристского назначения (в США основные потоки внутреннего туризма направляются в Калифорнию, Флориду, штаты Нью-Йорк и Техас). В результате у этих стран достаточно большой объем внутреннего туризма. Внутренний туризм будет развиваться по мере того, как новые страны будут появляться на туристском рынке. 17.2.Туризм и развитие регионов. Существуют разные мнения о влиянии туризма на развитие экономики регионов и стран:
Ни одно из мнений в чистом виде не является правильным. Истина как всегда посередине. Когда туризм развивается односторонне, то его влияние на экономику страны негативно из-за ослабления других отраслей производства и превращения экономики страны в экономику услуг. Необходимо, чтобы развитие туризма осуществлялось параллельно с развитием других отраслей. Значительное влияние туризма на формирование валового национального продукта страны, изменение уровня безработицы и балансирование валютных платежей приводят к тому, что экономика туризма принимается во внимание при планировании развития экономики страны в целом. Развитие туризма трудно планировать и прогнозировать на длительное время, так как существует слишком много влияющих на него факторов. Но туризм можно организовать таким образом, чтобы было удобно быстро приспосабливаться к изменениям в экономике, политике и пр. В этом случае туризм будет важным фактором экономического прогресса страны. Отметим, что для включения туризма в процесс развития экономики страны необходимо планировать и контролировать туристскую отрасль. Прежде всего, нужно определить объем ресурсов и лимиты для ее развития, возможные негативные результаты недоиспользования или перерасхода лимитов, базируясь на опыте предыдущих лет и других стран. Менее чем за 400 лет путешествия и туризм превратились из времяпрепровождения, которое могли себе позволить только состоятельные люди, в огромную индустрию, являющуюся важнейшим участником мировой торговли. Во многих странах именно поступления от туризма формируют основную часть доходов в иностранной валюте. Рассмотрим более детально этот важный фактор. Ни одна страна не может произвести всю продукцию и все товары и обеспечить все виды услуг, которые необходимы самой стране и ее населению, поскольку каждая страна: - рассчитывает, прежде всего, на свои природные ресурсы, будь то промышленное сырье, сельскохозяйственные ресурсы, туристские достопримечательности и т.д.; - специализируется на производстве такой продукции (услуг), в изготовлении которой она больше всего преуспевает и на производство которой идут ее собственные ресурсы; - стремится продать (экспортировать) излишки своей продукции (услуг) другим странам; - использует доход от своего экспорта для оплаты закупок (импорта) из других стран, т.е. это та продукция (услуги), которую она вообще не может произвести (обеспечить) сама или не может произвести (обеспечить) в должном количестве и должного качества для удовлетворения всех своих потребностей. Применительно к туризму существуют такие понятия, как «видимая» и «невидимая» торговля («видимый» и «невидимый» экспорт и импорт). «Видимая» торговля - импорт и экспорт осязаемой, материальной продукции, такой, как сырье и товары. «Невидимая» торговля - импорт и экспорт услуг. Следует дать и некоторые другие необходимые определения. Торговый баланс - соотношение между стоимостью «видимого» экспорта страны и стоимостью ее «видимого» импорта за определенный период. Торговый баланс называется активным, когда стоимость вывезенных товаров превышает стоимость ввезенных товаров, а пассивным — при обратном соотношении. Торговый баланс представляет собой составную часть платежного баланса. Платежный баланс - соотношение платежей, поступивших из-за границы в данную страну, и платежей, произведенных ею другим странам, за определенный период (год, месяц и т.д.). Превышение платежей других стран делает платежный баланс страны активным, а превышение платежей данной страны делает его пассивным. Каждая страна пытается сбалансировать полную стоимость своего импорта с полной стоимостью своего экспорта, но не всем удается добиться такого равновесия. В итоге получается неблагоприятный платежный баланс, или дефицит. В случае большого дефицита происходит утечка ресурсов из страны, что приводит к необходимости делать займы за рубежом, уменьшать объем импорта и предпринимать шаги к увеличению объема экспорта. В такой ситуации развитие туризма может существенно поправить положение. Многие страны, в том числе такие высокоразвитые, как США, Англия, Франция, Испания и Германия, понимают» значение дохода от туризма для экономики своих стран и прикладывают много усилий для привлечения иностранных туристов. 17.3.Значение международного туризма. Привлечение иностранных туристов - это прежде всего солидный доход для страны. Чем больше они расходуют денег в принимающей стране, тем это лучше для экономики этой страны, тем выше ее национальный доход. Однако не следует думать, что все деньги, потраченные туристами в стране, могут автоматически исправить ее платежный баланс. Имеется целый ряд расходов, которые необходимо понести стране, принимающей иностранных туристов. Расходы на импорт. Менее развитые страны или страны с небольшими материальными ресурсами вынуждены их импортировать и при этом расплачиваться иностранной валютой за многие товары, необходимые туристам, которые эти страны сами не производят и не потребляют. Расходы на модернизацию сферы обслуживания. Увеличение числа посещаемых туристами мест, развитие сети гостиниц и других элементов инфраструктуры может создать большую напряженность в работе сферы обслуживания и других сфер, например, водо- и электроснабжения, канализационной системы, дорог, системы связи, службы безопасности и полиции. Некоторые страны для обеспечения наплыва туристов должны затратить огромные суммы на модернизацию существующих аэропортов, морских портов, дорог или на строительство новых, причем значительная часть денег должна быть получена от внешних займов. Расходы на оплату иностранных специалистов. Развитие туризма в стране часто вызывает необходимость на короткий или длительный период использовать труд иностранных специалистов. Часть заработной платы они переводят в свою страну, кроме того, создают дополнительную нагрузку на местную сферу обслуживания. Выплата процентов по займам. Развитие туризма в стране вызывает необходимость привлекать капиталы других государств, т.е. прибегать к иностранным инвестициям. В случае займа проценты обычно выплачиваются валютой. Кроме того, когда в развитии туризма принимают участие иностранные фирмы, часть полученного дохода они обязаны возвращать в свою страну. Таковы основные причины невозможности автоматического улучшения платежного баланса страны за счет приезда иностранных туристов. Для страны очень важно так сбалансировать доход, получаемый от туризма, с расходами, необходимыми для его развития (включая возврат инвестиций, долгосрочные расходы на строительство и благоустройство отелей, дорог, аэропортов и другие проекты, создание комфортных условий для иностранных туристов и т.д.), чтобы в конечном счете получить положительный платежный баланс, т.е. иметь прибыль. Лица, непосредственно связанные с обслуживанием туристов: размещением в гостиницах, обеспечением питанием, развлечениями, экскурсиями, транспортом, обменом валюты и другим родственным бизнесом, - первыми испытают на себе экономическое воздействие туризма, а заработанные ими деньги будут вновь пущены в оборот для удовлетворения возросших потребностей, в результате чего доход от туризма станет «протекать» через все население страны, попадая даже к тем, кто не имеет никакого отношения к туризму. Социально-экономическая роль туризма Важным следствием развития туризма является создание новых рабочих мест, т.е. повышение уровня занятости населения. В целом на отрасль в настоящее время приходится около 11 % общей численности занятых. Создаваемые рабочие места помогают найти себе применение представителям самых разных профессий и уровня квалификации — от государственных служащих и менеджеров высшего звена до работников турагентств и горничных отелей. Привлечение квалифицированной рабочей силы требуется при широком использовании в отрасли компьютерных систем, высокотехнологичного оборудования. Туризм также предоставляет широчайшие возможности для развития малого и среднего бизнеса, что является стабилизирующей основой экономики любой страны. Это, конечно, чрезвычайно важно для стран с высоким уровнем безработицы, но перспектива получить более высокооплачиваемую по местным стандартам работу в туристском бизнесе может привести к переходу работников, занятых прежде в традиционных областях производства, например в сельском хозяйстве, в другие отрасли, связанные с туризмом, и тем самым отрицательно сказаться на производстве сельскохозяйственной продукции. Вызванное возможностью трудоустройства массовое перемещение людей из отдаленных районов в города, куда стекаются туристы, может повлечь за собой ухудшение жилищных условий, перегрузку систем обеспечения и обслуживания в этих городах. Общение с зарубежными гостями иногда оказывает разрушающее воздействие на местную культуру и систему ценностей. Местные жители зачастую сталкиваются только с негативной стороной туризма, поскольку туристы нередко становятся менее сдержанными, находясь вне своего приличного окружения, и их поведение может отличаться от обычного. Некоторые местные жители завидуют очевидному благосостоянию туристов и ради удовлетворения своих возросших запросов могут совершать противозаконные и аморальные действия, которые совершенно чужды их «дотуристской» культуре. Бывает, что контакт с туристами порождает у местных жителей неудовлетворенность своим жизненным уровнем, особенно если они не видят для себя существенной выгоды от денег, которые расходуют туристы. Далеко не все население встречает туристов (особенно большие группы) с распростертыми объятиями. Многие могут возмущаться или относиться безразлично, другие настроены враждебно. Причина такого недоброжелательного отношения населения кроется в социальных издержках создания туристам условий наибольшего благоприятствования за счет местного населения: шум, перенаселенность, загрязнение окружающей среды, утрата особенностей местной культуры, рост стоимости участков земли под строительство и т.д. Кроме того, исторические, археологические и религиозные объекты могут быть повреждены и даже разрушены вследствие массового наплыва туристов или «коммерциализации». Мы ознакомились с некоторыми неблагоприятными социальными последствиями развития туризма, поскольку правильное понимание этих проблем имеет жизненно важное значение для формирования мировоззрения людей, на которых возложена обязанность заниматься вопросами планирования и развития туризма в конкретных странах. Существуют факторы, которые могут содействовать улучшению экономического положения страны. Прежде всего это связано с налогообложением, точнее, с ростом поступлений от налогов, имеющих непосредственное отношение к туризму. То есть туризм может стать источником дохода за счет налогов. Поясним это положение. Во-первых, благодаря туризму создаются рабочие места как для квалифицированных, так и для неквалифицированных рабочих (и для мужчин, и для женщин). Причем работа, связанная с туризмом, часто бывает более высокооплачиваемой по сравнению с работой в других отраслях. Поскольку в трудовую деятельность вовлекается множество людей, жизненный уровень населения повышается, растут заработки, значит, и поступления от налогов, взимаемых с возросших доходов людей, тоже будут повышаться. Во-вторых, государство за счет ввоза в страну товаров иностранного производства, необходимых для потребления туристами и дальнейшего развития туризма, может вводить таможенные пошлины на импортные товары. В-третьих, взимаются налоги за оказываемые туристам услуги (со стоимости проживания в гостиницах, питания, продажи напитков, транспорта). В-четвертых, налоги могут взиматься с дохода как местных, так и иностранных фирм, получивших право (лицензию) заниматься туристским бизнесом в стране. Действует и так называемый фактор ускорения, или цепная реакция. Дело в том, что успешное создание и развитие местной базы туризма будет способствовать привлечению в развитие туризма новых инвестиций из национальных и иностранных источников. Более того, может быть создана местная промышленность по производству продукции, в которой нуждается туризм и которую ранее приходилось импортировать. Все это не только сохранит иностранную валюту и улучшит платежный баланс, но и обеспечит большие возможности трудоустройства местного населения и, как следствие, увеличение дохода от налогов. Появляется возможность часть бюджетных поступлений от туризма направлять на финансирование развития инфраструктуры, реставрацию и восстановление памятников истории и культуры, осуществление природоохранных программ, программ социального развития и пр. 17.4.Факторы, определяющие развитие международного туризма. Международный туризм стал феноменом XX в. из-за занятия, доступного в начале века лишь богатым, он превратился в массовое увлечение миллионов людей нашей планеты благодаря тому, что желание путешествовать соединилось с доступностью туристских дестинаций и улучшенными материальными возможностями путешественников. В пределах одной страны может быть несколько туристских дестинаций, которые представляют собой однородные туристские регионы, объединенные общими природно-климатическими ресурсами и (или) управляемые единым административным органом либо ассоциацией. Многие удаленные туристские дестинаций приблизились к нам и стали доступными благодаря мощному развитию пассажирского транспорта, В особенности авиационного, созданию надежных и комфортных реактивных воздушных лайнеров, способных переносить большие группы людей на дальние расстояния. Туризм уверенно вступает в третье тысячелетие, и это вступление ознаменовано первым туристским путешествием в космос американского Гражданина Дениса Тито на борту российского космического корабля. Как и в XX в., в XXI в. международный туризм будет развиваться под воздействием факторов, свойственных, собственно, индустрии гостеприимства и туризма, а также факторов внешней среды, таких, как политика и право, экономика и финансы, культура, социодемографические изменения, развитие торговли, транспорта, инфраструктуры и научно-технического прогресса.
Рис.2.2. Факторы развития международного туризма. Политика и право. В зависимости от того, какую политику государство проводит по отношению к туризму в целом, туристские ресурсы используются с разной степенью интенсивности. Как правило, если государство заинтересовано в развитии туристской отрасли, это выражается в общей концепции приоритетного развития туризма, принятии законодательных и нормативных актов, стимулирующих и регулирующих развитие туризма, а также в финансово-экономических мерах по поддержанию и развитию туристской инфраструктуры, строительству гостиниц и развитию индустрии гостеприимства. Безопасность путешествия. По мере роста объемов туризма вопросы безопасности занимают все большее место. Для современных путешественников стало нормой ожидать от правительства стран, заинтересованных в приеме иностранных гостей, осуществления надлежащих мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья туристов в местах отдыха, средствах размещения и на транспорте. Международные конфликты или военные действия, вспышки международной преступности и терроризма являются не только препятствием на пути развития туризма, но зачастую и причиной того, что министерства иностранных дел стран — генераторов международного туризма публикуют списки стран, нежелательных для посещения резидентами этих стран. Путешественники проявляют также обеспокоенность по поводу санитарного состояния средств размещения и предприятий общественного питания в посещаемых странах, им необходима, например, объективная информация о состоянии питьевой воды, возможных рисках инфекционных заболеваний во время путешествия. На протяжении всей истории развития туризма вопросы безопасности всегда занимали путешественников. Согласно проведенному ВТО опросу в 1994 г. 66% путешественников заявили, что криминальная обстановка является для них самым важным негативным фактором в принятии решения касательно выбора направления путешествия и места отдыха. Обращает на себя внимание тот факт, что сообщения об убийствах или актах насилия в отношении местного населения не так сильно волнуют путешествующих, как подобные акты в отношении туристов. Если это случается, то такого рода сообщениям всегда отводятся первые страницы газет и ведущее место в телевизионных программах новостей. Экономика и финансы. На индустрию гостеприимства оказывают влияние как макроэкономические, так и микроэкономические факторы. Макроэкономическая нестабильность, рост безработицы и инфляции будоражат общество, и это нередко приводит к тому, что население предпочитает оставаться дома и воздерживается от дальних поездок. Когда экономика находится на подъеме, т.е. ее производственные возможности, измеряемые величиной накопленного капитала, растут, увеличиваются объемы валовых инвестиций. В странах, где доходы от туризма составляют значительную долю ВВП, инвестиции направляются на строительство новых гостиниц и улучшение инфраструктуры туризма. Вместе с тем рост национального дохода, в особенности рост уровня расходов населения на личное потребление, оказывает стимулирующее воздействие на склонность людей к путешествиям. Уровень цен на продукты и товары туристского спроса рассматривается как один из важных факторов, определяющих выбор места отдыха. В вопросах финансового регулирования для туризма наибольшее значение имеет валютный курс, простота и доступность валютного обмена. В этом отношении введение евро с 1 января 2002 г. упростило путешествия по европейским странам, находящимся в единой зоне евро, и сократило туристские расходы, связанные с обменом валюты. Туристская инфраструктура представляет собой совокупность путей сообщения (дороги, подъездные пути, аэропорты, пристани и т.п.), коммуникаций (водопроводная и электрическая сеть, центральное отопление, канализация, мусоросбор, телефон, телекоммуникации) и местных учреждений (почтовые отделения, учреждения охраны общественного порядка, медицинские учреждения, предприятия службы быта, магазины, спортивные объекты), тесно связанных с туристским движением и необходимых для обслуживания туристских предприятий. Туристская инфраструктура предназначена для обеспечения необходимых условий работы туристских предприятий и безопасности жизни и здоровья путешественников. Туристы предпочитают ехать туда, где им обеспечиваются безопасность и комфорт. Турист чувствует себя в безопасности, когда уверен в том, что, где бы он ни находился - в автомобиле, поезде, гостинице, - ему везде будет оказана необходимая помощь, он сможет, если потребуется, срочно связаться с любой точкой планеты, получить квалифицированную медицинскую помощь и другие необходимые ему услуги. Органы охраны должны обеспечить его защиту от преступников. Во многих государствах существует туристская полиция, которая занимается вопросами обеспечения туристской безопасности. Международный туризм и занятость населения. Международный туризм является одним из самых трудоемких секторов мирового хозяйства. По данным Всемирного совета по путешествиям и туризму (Wогld Тгаvеl and Тоurjsm Соuncjl - WТТС), наиболее влиятельного профессионального туристского объединения, в 1996 г. в сфере туризма насчитывалось 255 млн. рабочих мест. Ожидается, что к 2006 г. их число возрастет на 130 млн. В настоящее время в индустрии туризма занят каждый 10-й работник в мире. В некоторых странах роль международного туризма в обеспечении занятости населения еще более значительна. Например, в Испании в секторе туристского обслуживания работает 8,3% общего числа занятых в национальной экономике, на Барбадосе - 10,5%, на Мальте - более 15% Приведенные статистические данные свидетельствуют о высокой прямой занятости в сфере отдыха и путешествий: гостиничном хозяйстве, турагентском и туроператорском секторах, органах управления туризмом, общественных туристских организациях (союзах), а также курортном хозяйстве. Вторичная (косвенная) занятость в прочих секторах экономики: торговле, строительстве, сельском хозяйстве и др., генерируемая туризмом, в несколько раз выше. Однако получение более точных ее оценок пока затруднительно. Труд в индустрии туризма имеет ряд особенностей: - неквалифицированный характер при широком привлечении иностранной рабочей силы; - невысокий уровень заработной платы; - длинная рабочая неделя со специальными режимом и графиком работы; - значительный удельный вес женского труда; - большая текучесть кадров. Индустрия туризма, в особенности гостиничный и ресторанный сектор, выделяется значительным удельным весом неквалифицированной рабочей силы. Механизация и автоматизация слабо затронули этот сектор услуг; как и прежде, производственный процесс основан на ручном труде и прямом контакте обслуживающего персонала с клиентами; 80% занятых в туризме составляет неквалифицированная рабочая сила. В индустрии туризма широко применяется труд иностранных рабочих. Многие из них нелегально работают в сфере туристских услуг. В Австрии в период с 1970-го по 1995 г. отмечался опережающий рост занятости иностранной рабочей силы в гостиничном и ресторанном хозяйстве по сравнению с другими секторами экономики. Некоторое его снижение в середине 90-х годов было связано с ужесточением миграционного законодательства и сокращением притока иностранной рабочей силы в страну. В Германии в 1996 г. каждый 3-й занятый в секторе гостиничного и ресторанного хозяйства — это иммигрант, в Швейцарии — каждый 2-й | работник. Большое число нелегальных мигрантов занято на курортах Испании. В Дании растет доля иммигрантов на рынке труда в туризме. 1 С 1980-го по 1995 г. она увеличилась с 4,9 до 7,6%. Более 12% иностранцев, получивших работу в Дании, являются служащими или владельцами предприятий в гостиничном и ресторанном секторе. В конце XX в. на европейском рынке труда в туризме появились новые группы мигрантов в основном из стран бывшего социалистического I лагеря. В Германии, в частности в компании «Макдоналдс», широко практикуется наем рабочей силы из числа иммигрантов из стран Центральной ] и Восточной Европы. Анализ ситуации на рынке труда в гостиничном хозяйстве ряда европейских стран свидетельствует, что усиление интеграционных процессов в Объединенной Европе и глобализация в международном туризме привели к росту мобильности рабочей силы. Для борьбы с нелегальной миграцией в сфере туризма в странах Европы ужесточается законодательство. Так, в Швейцарии за нарушение трудового законодательства, в том числе за нелегальное использование труда, работодателям грозит тюремное заключение сроком на один год и штраф в размере до 500 тыс. шв. фр.; для случаев повторных нарушений установлены более строгие санкции. Другая особенность трудовых отношений в туризме—длинная рабочая неделя со специальными графиком и режимом работы. Она превышает 40 ч, тогда как в других секторах экономики трудящиеся ряда стран добились ее уменьшения до 35 ч. Считается, что относительная легкость работы, заключающейся только в присутствии, столь необходимом при обслуживании посетителей, должны компенсироваться большим количеством рабочих часов. В таких странах Европейского Союза, как Австрия, Германия, Италия, Испания, Люксембург и Нидерланды, законодательно установленная продолжительность рабочей недели в индустрии туризма составляет от 40 до 45 ч, в Ирландии — свыше 48 ч. В 1996 г. Европейская организация по улучшению условий жизни и труда провела исследование в 15 странах Европейского Союза и распространила Следующую информацию. Каждый 2-й работник гостиничного и ресторанного хозяйства был занят сверхурочно, 80% работали два из пяти воскресений • месяц и 41% работали шесть и более ночей ежемесячно. Необходимость реформирования трудовых отношений в индустрии Туризма назрела давно. Однако до сих пор нет единства мнений касательно его проведения. Так, Британская ассоциация гостеприимства, выступая за Сокращение количества рабочих часов в гостиничном хозяйстве, указывает на ряд нерешенных проблем. Она, в частности, отмечает, что введение 11 -часового обязательного перерыва между рабочими сменами в соответствии с новой Директивой ЕС может привести к нарушениям в технологии организации обслуживания клиентов на гостиничных и ресторанных предприятиях. Попытки изменить трудовое законодательство и сократить продолжительность рабочей недели не всегда приводят к желаемым результатам. Во Франции с приходом к власти социалистов в 1997 г. был принят закон о 35-часовой рабочей неделе. Французское правительство уменьшило количество рабочих часов для каждого наемного работника, в том числе в индустрии туризма, при сохранении прежнего уровня оплаты труда. Таким образом оно вынуждало работодателей нанимать дополнительных сотрудников и решало проблему безработицы в стране. В 2000 г. этот план оживления экономики был воплощен в жизнь. Только в секторе быстрого питания было создано от 2 до 3 тыс. рабочих мест для 80 тыс. человек. Безработица снизилась на 3,5%, потребление выросло, и «экономическое колесо» получило некоторое ускорение. Однако уже в 2001 г. французская экономика столкнулась с новыми проблемами. Нанимая дополнительный персонал, предприятия должны были гарантировать ему не только выплату заработной платы, но и весьма внушительный пакет социального обеспечения. Под бременем растущих затрат большая часть малых и средних предприятий, которые традиционно создают 90% новых рабочих мест, оказались на грани банкротства. Французское правительство было вынуждено пойти им на уступки и снизить ставки налогов. Из-за недополученных налоговых поступлений и слишком больших социальных расходов в 2001 г. национальный бюджет недосчитался 38 млрд евро. После победы на выборах правоцентристская партия не отменила закон о 35-часовой рабочей неделе, опасаясь массовых выступлений трудящихся. Вместо этого новое правительство стало постепенно увеличивать количество сверхурочных часов и таким образом доводить продолжительность рабочей недели до общеевропейского уровня. Среди секторов экономики индустрия туризма выделяется сравнительно низким уровнем оплаты труда. В Европейском Союзе он на 20% ниже среднего размера заработной платы. В Швейцарии в 1999 г. работники гостиничного и ресторанного сектора имели среднемесячный доход в размере 3394 шв. фр., тогда как в целом по экономике этой страны он составлял 5000 шв. фр. В Израиле общественно полезная деятельность в гостинично-ресторанном хозяйстве самая низкооплачиваемая. Заработная плата горничных, официантов, портье, швейцаров более чем в 2 раза отстает от среднего уровня по стране. При проведении подобного рода сравнений, конечно, следует иметь в виду, что фактический уровень доходов в сфере туризма с учетом чаевых и некоторых других скрытых форм вознаграждений работников выше. Тем не менее, даже после внесения соответствующих поправок, в частности по уточненным данным Международной организации труда (МОТ), соотношение складывается не в пользу индустрии туризма. В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм в международной торговле услугами. В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений- 14%.Так, если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн., а оборот туриндустрии 2,1 млрд. долларов США, то согласно данным Всемирной Туристской Организации (ВТО) в 1995 г. в мире было зарегистрировано576 млн. прибытий туристов, поступления от международного туризма достигли 372 млрд. долларов). В целом объемы валютных поступлений от туризма за период с 1950 по 1995 год выросли в 144 раза. Значение туризма в мире постоянно возрастает, что связано с возросшим влиянием туризма на экономику отдельной страны. В экономике отдельной страны международный туризм выполняет ряд важных функций: Международный туризм - источник валютных поступлений для страны и средство для обеспечения занятости. Международный туризм расширяет вклады в платежный баланс и ВНП страны. Международный туризм способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма. С ростом занятости в сфере туризма растут доходы населения, и повышается уровень благосостояния нации. Международный туризм входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению, удельный вес которых в мировом экспорте 11% и 8,6% соответственно. В 1991 году суммарный доход стран мира от международного туризма составлял 7% от общего объема мирового экспорта и 3% от мирового экспорта услуг. Международный туризм в мире крайне неравномерен, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов. Наибольшее развитие международный туризм получил в западноевропейских странах. На долю этого региона приходится свыше 70% мирового туристического рынка и около 60% валютных поступлений. Примерно20% приходится на Америку, менее10% - на Азию, Африку и Австралию вместе взятые. Подобное развитие международных туристических связей повлекло за собой создание многочисленных международных организаций, содействующих улучшению работы этой сферы международной торговли. Многие высокоразвитые страны Запада, такие, как Швейцария, Австрия, Франция, значительную долю своего благосостояния построили на доходах от туризма. За послевоенные годы была создана мощная исследовательская база и система профессиональной подготовки в области туризма. Итак, международный туризм, характерной чертой которого является то, что значительная часть услуг производится с минимальными затратами на месте, играет все более заметную роль в мировой экономике. Туристическая отрасль входит в число экономических форвардов, дающих внушительную величину добавленной стоимости. Контрольные вопросы и задания: 1.Дайте краткую характеристику современному состоянию международного туризма? 2.В каких регионах мира туризм получил наибольшее развитие, и по каким причинам? 3.Роль и значение международного туризма как отрасли экономики стран мира? 4.Назовите факторы, определяющие развитие международного туризма? |
||||||||||||||||||||