- ИЗДЕРЖКИ План лекции : 1. Понятие, значение и виды процессуальных сроков: порядок их исчисления, продления и восстановления.
- 1. Понятие, значение и виды процессуальных сроков: порядок их исчисления, продления и восстановления.
- Значение процессуальных сроков исчерпывающе дано профессором Б.Х. Толеубековой, в частности оно заключается в следующем
- 2. Процессуальные издержки. Процессуальные издержки слагаются из
- К процессуальным издержкам могут быть отнесены только суммы, выплаченные из средств органов дознания, предварительного следствия и суда.
- 3. Оплата труда и возмещение расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу.
- План лекции
- 1. Понятие реабилитации в уголовно-процессуальном праве.
- Реабилитация в уголовном процессе
- 2. Виды вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс и процессуальный порядок его возмещения.
- Имущественный вред выражается
- Незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс, следует признать
- - возбуждение уголовного дела при наличии не отмененного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по тому же обвинению и в отношении того же лица;
- Незаконность действий органов, ведущих уголовный процесс, устанавливается приговором или постановлением суда либо постановлением, вынесенным органом дознания, предварительного следствия, прокурором.
Уголовно-процессуальное право РК. Учебнометодический комплекс дисциплины Уголовнопроцессуальное право Республики Казахстан
 Скачать 2.41 Mb.
|
|
Тема 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ, ДОКУМЕНТЫ И СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ План лекции: 1. Понятие, значение и виды процессуальных сроков: порядок их исчисления, продления и восстановления. 2. Процессуальные издержки. 3. Оплата труда и возмещение расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу. 1. Понятие, значение и виды процессуальных сроков: порядок их исчисления, продления и восстановления. Под процессуальными сроками понимаются установленные уголовно-процессуальным законом отрезки времени, начиная с которых, а также в течении либо по прошествии которых должны или могут совершаться определенные процессуальные действия либо наступать, предусмотренные законом последствия. Значение процессуальных сроков исчерпывающе дано профессором Б.Х. Толеубековой, в частности оно заключается в следующем:
Статья 54 устанавливает общие правила исчисления сроков: они исчисляются часами, сутками, месяцами, годами. В соответствующих статьях УПК указаны конкретные сроки применительно к тем или иным процессуальным действиям. При исчислении срока часами и сутками в расчет не принимаются часы и сутки, которыми начинается течение срока, то есть отчет ведется полными часами без учета минут (например, если следователем обыск был закончен в 3 июня 15 часов 20 минут, то 24-часовой срок определенный для направления сообщения о производстве обыска прокурору истекает 4 июня в 16часов 00 минут) и полными сутками (например, от 0 и до 24 часов), то есть часть суток начала срока во внимание не принимается. Это же правило должно быть применено при исчислении сроков по календарю месяцами или годами. Исключением из общего правила является задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, в котором при исчисление срока часами, в учет принимаются и минуты, так если задержание было произведено в 10 часов 20 минут, то срок задержания заканчивается в 10 часов 20 минут по истечении 72 часов. Сроки истекают полными сутками, однако во всех случаях, оно должно заканчиваться в момент официального окончания рабочего времени в органах расследования, прокуратуры или суда. Исчисление сроков по календарному правилу означает, что если окончание срока приходится на день, которого нет в данном месяце, то срок оканчивается в последний день этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, аресте, домашнем аресте и нахождении в медицинском или специальном учебно-воспитательном учреждении. Нерабочими днями считаются все выходные дни – субботы, воскресенья, а также праздничные дни – 1 января, 8 марта, 22 марта, 1 и 9 мая, 30 августа, 25 ноября, 16 декабря. Процессуальные действия совершенные по истечении указанного срока, считаются нарушением закона, и должностные лица, допустившие нарушившие срока по неуважительной причине должны понести соответствующее наказание. Процессуальные сроки являются средством, регулирующим уголовно-процессуальную деятельность и обеспечивающих реализацию задач уголовного судопроизводства. Сроки выступают как организационное средство и оказывают дисциплинирующее воздействие на деятельность участников уголовного процесса, служат средством обеспечения быстроты и оперативности раскрытия и расследования уголовных дел, а также гарантией охраны прав и интересов участников уголовного процесса. По общему правилу срок, пропущенный по уважительной причине, должен быть восстановлен по ходатайству заинтересованных лиц постановлением дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится дело. Уважительной причиной пропуска соответствующего срока может быть признана болезнь, стихийное бедствие или любая другая причина, не зависящая от заинтересованного лица и лишившая его возможности осуществить определенное действие в срок. Если протест, жалоба или иной документ были посланы почтой, то срок подачи определяется почтовым штемпелем места отправления или при поступлении нарочным по отметке канцелярии этого места или переданы лицу, уполномоченному их принять, например администрации медицинского учреждения, следственного изолятора, изолятора временного содержания, исправительной колонии и т.п. Сроки по некоторым процессуальным действиям, на основаниях указанных в уголовно-процессуальном законе могут быть продлены. Для продления срока орган уголовного преследования выносит мотивированное постановление с ходатайством о продлении срока процессуального действия. Жалоба, поданная с пропуском срока, считается не имеющей силы. Однако, во всех случаях по ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, обязательно следует приостановить до разрешения вопроса восстановления пропущенного срока. О приостановлении исполнения решения должно быть вынесено постановление. Если будет установлено, что причина пропуска срока является уважительной, соответствующий орган во всех случаях по ходатайству заинтересованного лица обязан восстановить срок, и вынести постановление. Постановление выносится и при отказе в восстановлении срока, на что может быть принесена жалоба в общем порядке. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в соответствии с требованиями главы 13 УПК. Процессуальные действия, совершенные по истечении указанного срока, считаются не действительными. 2. Процессуальные издержки. Процессуальные издержки слагаются из:
Перечень вышеуказанных процессуальных издержек должен толковаться расширительно. К ним следует также отнести: расходы, понесенные в связи с исследованием доказательств; расходы, связанные с производством следственных действий, например следственного или судебного эксперимента, эксгумации, изъятия образцов для экспертного исследования, перехвата сообщений, прослушивания и записи переговоров и т.д. К процессуальным издержкам могут быть отнесены только суммы, выплаченные из средств органов дознания, предварительного следствия и суда. В процессуальные издержки не могут быть включены:
О взыскании процессуальных издержек или об отнесении их на счет государства должно быть указано в приговоре суда. Если вопрос о процессуальных издержках не был разрешен при вынесении приговора, он подлежит разрешению судом, вынесшим приговор, в порядке, предусмотренном гл. 49 УПК. При вынесении обвинительного приговора с освобождением от наказания суд имеет право возложить на осужденного процессуальные издержки. Фактическое взыскание издержек по месту работы осужденного и из заработка в исправительной колонии производится только на основании исполнительного листа, выданного судом. Процессуальные издержки принимаются на счет государства в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты издержек. Если их выплата может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного. По делам о преступлениях несовершеннолетних суд может возложить выплату издержек на родителей несовершеннолетнего обвиняемого или лиц, их заменяющих. В случае признания виновным нескольких подсудимых по одному делу в соответствии со ст. 176 УПК процессуальные издержки не могут быть с них взысканы солидарно. Они взыскиваются только в долевом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущественного положения каждого из осужденных. Во всех случаях оправдания или смерти подсудимого, либо прекращения дела процессуальные издержки относятся на счет государства и, таким образом, ни с кого не взыскиваются в возмещение понесенных соответствующим органом расходов. Право взыскания издержек прекращается в силу давности по истечении трех лет со дня вступления соответствующего решения суда в законную силу. В случае прекращения дела частного обвинения в связи с примирением сторон суд возлагает процессуальные издержки на одного из них или на обеих. Представляется также, что суд вправе возложить издержки на потерпевшего, если по делу частного обвинения подсудимый оправдан за отсутствием события преступления, отсутствием в его деяниях состава преступления или за недоказанностью его вины. 3. Оплата труда и возмещение расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу. Перечень лиц, указанных в гл. 21 УПК, за которыми сохраняется средний заработок по месту работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом к органам расследования и в суд, следует считать исчерпывающим. При вызове же лица в качестве подозреваемого, обвиняемого или подсудимого средний заработок за ним не сохраняется. Средний заработок лицу сохраняется за отвлечение по вызову лишь в период его рабочего времени. Время, затраченное по вызову, охватывает все фактически израсходованное время на прибытие (проезд) к месту производства по делу и обратно, ожидание его проведения, и участие в нем. Средний заработок определяется трудовым законодательством. О времени, затраченном лицом в связи с вызовом, ему выдается официальная справка (заверенная повестка). Расходы по явке включают оплату проезда, найма жилого помещения (проживание в гостинице) и суточные. Они выплачиваются гражданскому истцу, гражданскому ответчику, потерпевшему и их законным представителям, защитнику и представителю частного обвинителя, оказывающих юридическую помощь бесплатно для подзащитного и доверителя, эксперту, специалисту, переводчику, свидетелю и понятому, вызвавшим их органом немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей. Лицам, не являющимся рабочими или служащими, возмещаются расходы, связанные с отвлечением их от обычных занятий, в размере установленном Правительством РК. При наличии оснований, органы уголовного преследования или суд могут освободить подозреваемого, обвиняемого или подсудимого полностью или частично от оплаты юридической помощи защитника. Расходы по оплате труда адвокатов могут быть компенсированы за счет республиканского бюджета. Кроме того, ст. 174 УПК определяет полный перечень расходов участников уголовного процесса, подлежащих возмещению за счет республиканского бюджета. Возмещение расходов, понесенных лицами, участвующими в уголовном судопроизводстве осуществляется по их заявлению, адресованному органу, ведущему уголовный процесс либо по инициативе органов расследования и суда на основании постановления. Тема 8. РЕАБИЛИТАЦИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧЕНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНА, ВЕДУЩЕГО УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС. План лекции: 1. Понятие реабилитации в уголовно-процессуальном праве. 2. Виды вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс и процессуальный порядок его возмещения. 1. Понятие реабилитации в уголовно-процессуальном праве. Всеобщая декларация прав человека установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом» (ст.8). Это положение получило свое закрепление в ст. 13 п. 2 Конституции РК. В случаях нарушения своих прав и свобод человек может требовать их восстановление в судебном порядке. Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в том числе и недееспособному, которое может отстаивать свои интересы через представителя. Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 2) выдвигает требование о том, что государства - участники Пакта обязуются обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Важнейшими гарантиями восстановления нарушенного права личности в уголовном судопроизводстве являются институты реабилитации и возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс. Правовой базой институтов реабилитации и возмещения вреда являются глава 4 УПК РК и Постановление №7 Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 года «О практике применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс»40. В тех случаях, когда уголовное дело в отношении обвиняемого прекращается или выносится оправдательный приговор суда по любому из реабилитирующих оснований, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить реабилитированным порядок восстановления их нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению материального, морального, жилищного или иного вреда, причиненного в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу. Данное положение закреплено в четвертой главе УПК РК. Реабилитация в уголовном процессе – это признание лица, необоснованно и незаконно привлеченного к уголовной ответственности, полностью или частично невиновным41. Институт реабилитации служит выполнению задач уголовного судопроизводства, содействует правильному решению уголовного дела, укреплению законности и усилению гарантий прав и интересов личности. Под полной реабилитацией лица следует понимать вынесение в отношении него судом оправдательного приговора либо вынесение органом дознания, следствия, прокурором постановления о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием состава преступления или за недоказанностью участия лица в совершении преступления. Основаниями частичной реабилитации предлагается считать, необоснованность досудебного лишения свободы вследствии изменения квалификации преступных действий подозреваемого, обвиняемого, исключение из приговора части обвинений, назначение судом срока лишения свободы меньше фактически отбытого или не связанного с лишением свободы, что влечет возмещение причиненного ущерба. Правильно указывает В.В. Зинькович, что: "Основанием для принятия решения о реабилитации выступают несостоятельность обвинения, его незаконность и несоответствие обстоятельствам, имеющим место в действительности. Основанием же для реабилитации может служить только само решение о прекращении уголовного преследования и восстановления нарушенных в ходе расследования уголовного дела прав граждан"42. Реабилитированный имеет право на полное возмещение имущественного, морального или иного вреда, причиненного ему незаконным применением досудебного лишения свободы. В случае смерти реабилитированного право на получение возмещение вреда имеют его наследники. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 13 и ч.8 ст.14 УПК задержанные подозреваемые, обвиняемые, подсудимые и осужденные имеют право на возмещение причиненного им вреда и в тех случаях, когда в ходе судопроизводства по делу они были подвергнуты насилию или жестокому обращению, когда решениями или действиями органов, ведущих уголовный процесс, были унижены их честь и достоинство либо когда без надобности по расследуемому делу собраны, разглашены или распространены сведения личного характера, которые лицо считало необходимым сохранить в тайне, а равно когда лицо, лишенное свободы, содержалось в условиях, опасных для жизни и здоровья. Институты реабилитации и возмещения вреда в процессуальной науке достаточно разработаны43. Однако требует дальнейшего развития правовые гарантии института возмещения вреда нарушенного права подозреваемого или обвиняемого в результате незаконного применения мер досудебного лишения свободы. Актуальность данной проблемы заключается в том, что она является одной из задач правовой реформы в республике. В частности, Государственная программа правовой реформы в РК предусматривает в уголовно-процессуальном законодательстве институт реабилитации и необходимость установления для реабилитированных граждан гарантий восстановления нарушенных прав и компенсацию причиненного вреда. По данным нашего исследования, при расследовании уголовных дел, было произведено 2,8 % случаев незаконного избрания мер досудебного лишения свободы. Однако ни в одном случае должностными лицами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность, не было разъяснено реабилитированному его право на возмещение причиненного вреда, вследствие чего ни материальный, ни моральный вред данным лицам возмещен не был. На основании изложенного, ст. ст. 42-44 УПК устанавливают законодательное правило о том, что при прекращении уголовного дела или при вынесении оправдательного приговора суда в постановлении, определении или приговоре необходимо предусмотреть обязательное разъяснение права реабилитированного на возмещение вреда, причиненного ему незаконным применением мер принуждения. Это право должно быть разъяснено под подпись подозреваемому, обвиняемому или лиц, их представляющих в законном порядке либо в срок не познее пяти дней направлено извещение. При опросе представителей правоохранительных органов, 64,9% респондентов отметили, что в недостаточной степени гарантированы права на возмещение вреда и восстановления нарушенных прав гражданина при незаконном применении мер досудебного лишения свободы и принуждения. В частности, право на компенсацию не полученных денежных доходов (зарплаты и др.) - 27,2 %; восстановлении на работе (учебе и т.д.) - 17,2 %; принесение извинений через средства массовой информации - 18,3 %; материальное (денежное) возмещение морального вреда - 23,1 %. 2. Виды вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс и процессуальный порядок его возмещения. На основании ст. 41 УПК возмещению подлежат три вида вреда, причиненного гражданину - имущественный, моральный и иной. Имущественный вред выражается: - в заработке и других трудовых доходах, являющихся основным источником средств к существованию, которых гражданин лишился в результате незаконных действий; - в пенсии или пособии, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы; - в имуществе (в том числе в деньгах, денежных вкладах и процентах на них, облигациях государственных займов и выпавших на них выигрышах, иных ценностях), конфискованном или обращенном в доход государства судом либо изъятом органами дознания или предварительного следствия, а также в имуществе, на которое наложен арест; - в штрафах, взысканных во исполнение приговора суда, в судебных издержках и иных суммах, выплаченных гражданином в связи с незаконными действиями; - в суммах, выплаченных гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи. Кроме этого с нашей точки зрения, необходимо предусмотреть возмещение ущерба за утрату или порчу имущества лица, в отношении которого была применена мера досудебного лишения свободы, а орган дознания, следователь, прокурор или суд не принял, предусмотренных законом мер по сохранению его имущества. В соответствии с п.2 Постановления №10 Пленума Верховного суда Республики Казахстан «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» от 22 декабря 1995 года под моральным вредом понимается – нравственные или физические страдания (унижение, раздражение, гнев, стыд, отчаяние, физическая боль, ущербность, дискомфортное состояние и т.п.), испытываемые (претерпеваемые, переживаемые) потерпевшим в результате совершенного против него правонарушения. Кроме того, по нашему мнению, необходимо под моральным вредом понимать также и внутреннее психологическое переживание лица, незаконно привлеченного к уголовной ответственности, его нервное потрясение, чувство безысходности, нравственно-психологического падения и в конечном итоге - деформацию в нем веры в справедливость правосудия. В связи с этим институты реабилитации и возмещения вреда являются важнейшим средством восстановления нарушенных нравственных начал в сфере уголовного судопроизводства. Нами предлагается вручать копии постановления, определения или приговора суда на руки реабилитированному для предъявления ее, в случаях необходимости, в государственные, общественные и иные предприятия, организации и учреждения в целях восстановления своего доброго имени и репутации в обществе. Мы разделяем мнение Н.В. Ильютченко, которая предлагает, чтобы "Лицо, незаконно лишенное свободы в связи с производством по уголовному делу, должно иметь право на компенсацию морального ущерба денежными средствами. Размер денежной компенсации морального ущерба должен определяться судом в каждом конкретном случае. В процессуальном законодательстве необходимо предусмотреть минимальную сумму такой компенсации"44. На основании требования ч.4 ст. 43 УПК не позднее одного месяца со дня поступления заявления от реабилитированного орган дознания, предварительного следствия, прокуратура или суд определяет размер вреда, причиненного данному лицу. После чего орган дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда выносит постановление (определение) о производстве выплат с указанием размера причиненного ущерба. Копия данного документа должна вручаться реабилитированному лицу, а в случае смерти - его наследникам. В случае несогласия с решением реабилитированный может обжаловать в суд это решение на общих основаниях в предусмотренном законом порядке. Возмещение иного вреда заключается в восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и других прав реабилитированного, включая восстановление в воинском и ином звании, восстановлении в учебных заведениях, возвращении орденов и медалей. Основанием возмещения вреда, по смыслу ч.1 ст. 39 УПК должен быть сам факт признания лица невиновным, то есть акт о реабилитации гражданина. При этом вред возмещается гражданину независимо от вины должностных лиц. Незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс, следует признать: - возбуждение уголовного дела и осуществление уголовного преследования при отсутствии жалобы частного обвинителя по делам о преступлениях, перечисленных в ч.1 ст.33 и ч.1 ст.34 УПК, кроме случаев, указанных в ч.2 этих статей; - возбуждение уголовного дела при наличии не отмененного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по тому же обвинению и в отношении того же лица; - осуществление уголовного преследования при наличии в деле не отмененного постановления органов уголовного преследования о прекращении уголовного дела, а равно вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению и в отношении того же лица или постановления суда, установившего невозможность уголовного преследования; - осуществление уголовного преследования после установления фактов, подтверждающих: отсутствие события преступления или в деянии лица совершении преступления, отказ прокурора и частного обвинителя от обвинения, отказ частного обвинителя от обвинения по делу частного обвинения (кроме случаев, предусмотренных ч.2 ст.33 УПК), истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренного ст. ст. 69, 75, 85 УК, и согласие лица на прекращение дела по этому основанию, примирение потерпевшего с обвиняемым, подозреваемым в случаях, предусмотренных статьей 67 УК, принятие нового уголовного закона, устраняющего уголовную ответственность за совершенное лицом деяние, издание акта амнистии, освобождение от наказания, и согласие лица на прекращение дела по этому основанию, принятие акта помилования лица. Незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс, являются также: неправильное применение норм уголовного законодательства при квалификации преступления; незаконное применение меры пресечения или иных предусмотренных законом меры пресечения или иных предусмотренных законом мер процессуального принуждения; содержание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, или лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избран арест, в опасных для его жизни и здоровья условиях; принудительное помещение не содержащегося под стражей лица в медицинское учреждение для производства судебно-психиатрической или судебно-медицинской экспертизы при отсутствии об этом решения суда; применение насилия; жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение; проведение процессуальных действий в условиях, создающих опасность для жизни или здоровья участвующих в них лиц; принятие решений и совершение действий, унижающих честь или умаляющих достоинство лица, участвующего в уголовном процессе; использование и распространение для целей, не предусмотренных УПК, сведений о частной жизни, а равно иных сведений личного характера, которые лицо считало необходимым сохранить в тайне; незаконное о суждение; незаконное применение принудительных мер медицинского характера; незаконное применение принудительных мер воспитательного воздействия и другие. Незаконность действий органов, ведущих уголовный процесс, устанавливается приговором или постановлением суда либо постановлением, вынесенным органом дознания, предварительного следствия, прокурором. Единственное обстоятельство, исключающее право гражданина на возмещение вреда, сформулировано в п. 13 Постановления №7 Пленума Верховного суд РК от 9 июля 1999 года, в котором закреплено, что: вред не подлежит возмещению, если при производстве дознания или следствия обвиняемый путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым незаконному заключению под стражу. Однако реабилитированный не лишается права на возмещение причиненного ему вреда, когда ложное признание получено под влиянием насилия, угроз и иных незаконных мер. Вред, нанесенный в случае незаконного лишения свободы, должен возмещаться не только реабилитированным лицам, но также лицам, пострадавшим от необоснованного задержания, содержания под стражей, домашнего ареста, водворения в закрытое детское или медицинское учреждение, независимо от того, будут ли они по данному делу признаны виновными в совершении преступления. Субъектами правоотношений по возмещению вреда является реабилитированный с одной стороны и государство - с другой стороны в лице конкретного отдела внутренних дел, отдела комитета налоговой полиции, прокуратуры, суда и других. Органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суд, постановивший приговор, при рассмотрении требования о возмещении вреда обязаны истребовать необходимые для его рассмотрения документы: о заработке по месту работы, о выплаченных суммах за оказание юридической помощи, о стоимости имущества незаконно конфискованного или обращенного в доход государства, о размере сумм, выплаченных лицом в связи с исполнением незаконных приговора или постановления суда и другие и определить размер подлежащего возмещению вреда. В необходимых случаях может быть запрошен расчет от финансовых органов и органов социальной защиты. Однако с теоретической точки зрения возможно и имущественная ответственность лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в порядке регресса. Если связанные с уголовным преследованием гражданина действия лица, производящего дознание или следователя представляют собой преступления, причинившие обвиняемому имущественный вред, то независимо от форм вины возложение на него, наряду с уголовной ответственностью, ответственности материальной было бы правильным и справедливым во всех отношениях45. Кроме того, государство могло бы предъявить подобное требование к инициатору процесса, если им совершен заведомо ложный донос или дано заведомо ложное показание о совершенном преступлении. Законодательное восприятие данного предложения будет способствовать укреплению законности, лицо, заведомо нарушившие закон, будет нести не только уголовную ответственность за совершенное деяние, но и материальную ответственность за причиненный им вред реабилитированным лицам. Требования о возмещении вреда могут быть предъявлены в течении трех лет с момента ознакомления реабилитированного или заменяющего его лица с решением должностных лиц, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность (ст.45 УПК). Принципиальным является вопрос об отраслевой принадлежности правовых норм о реабилитации и возмещении вреда. Причинение вреда обвиняемому в некоторых случаях связано с применением юридических норм, не относящихся к уголовно-процессуальному праву. Так, увольнение осужденного к лишению свободы с прежнего места работы, перерыв трудового стажа и утрата пенсионных прав относится к трудовому и пенсионному праву. Соответственно восстановление незаконно осужденного в трудовых правах относится к нормам трудового права. Исковая форма защиты прав и интересов реабилитированного предполагает гражданско-правовые отношения. Совершенно верно пишет Б.Т.Безлепкин, что: "Правовые нормы о возмещении реабилитированному морального и имущественного ущерба содержит все существенные черты уголовно-процессуальных. Во-первых, регламентируемые ими отношения производны и органически связаны с предшествующими им уголовно-процессуальными отношениями, складывающимися по поводу обвинения гражданина в совершении преступления. Они вытекают из названного центрального уголовно-процессуального правоотношения и являются его закономерным продолжением в тех специфических ситуациях, когда выясняется, что развитие уголовного дела до сих пор шло в разрез с целью уголовного судопроизводства. Возвращение реабилитированному осужденному свободы и изъятых у него при обыске личных вещей и документов, восстановление доброго имени, возвращение в натуре изъятого в целях обеспечения гражданского иска, а также конфискованного, но еще не реализованного имущества, и денежная компенсация убытков, выражающаяся в неполучении должного, абсолютно одинаковы по своему глубинному юридическому смыслу: это не что иное, как исполнительное производство по уголовному делу, т.к. деятельность чисто уголовно-процессуальная"46. Произведенный нами опрос работников правоохранительных органов по вопросу нарушения прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого) в сфере применения досудебного лишения свободы, определил следующие причины: - недостаточная правовая регламентация применения указанных мер - 50,6 %; - недооценка оснований к избранию мер досудебного лишения свободы - 26,2 %; - недостаточный профессиональный уровень лица, избравшего данную меры - 49,6 %; - неправильное применение и толкование норм уголовного и процессуального права лицом, избравшим меру досудебного лишения свободы - 37 %. На основании изложенного, в целях обеспечения соблюдения законности, в новом УПК законодатель закрепил положения о реабилитации и возмещении вреда в отдельной главе, как составной институт уголовно-процессуального права. По данным опроса, произведенного К.С. Никишкиным, из 142 опрошенных им следователей 10 % пояснили, что в подразделениях, где они работают, реабилитированным гражданам моральный вред не возмещается. В качестве причины этого 35 % от числа всех опрошенных указали на незнание самими работниками законодательства, регламентирующего возмещение данного вреда47. На основании изложенного, сформулированные нами процессуальные средства восстановления нарушенного права неприкосновенности личности при не законном и необоснованном применении мер досудебного лишения свободы могут служить правовыми гарантиями соблюдения законности и обеспечения прав реабилитированных граждан. |